许多人都知道，毛泽东有一篇着名文章，题目叫作《中国的红色政权为什么能够存在？》。

这篇以疑问句作为标题的文章，收入《毛泽东选集》的第一卷，列在第3篇，非常醒目。

其实，这是毛泽东为1928年10月4日召开的湘赣边界党的第二次代表大会写的决议案的一部分。这个决议案在10月5日由边界党的“二大”通过，原题为《政治问题和边界党的任务》。建国初期，在将其收入《毛泽东选集》时，毛泽东亲自拟定了这个题目：《中国的红色政权为什么能够存在？》为什么拟了这么一个题目？

其背景是，毛泽东当年为湘赣边界党的“二大”起草决议案时，其中一部分，就是针对当时党内有人提出“红旗到底打得多久”的疑问而作出的回答。他从理论上阐述了在四周白色政权的包围中，一小块或若干小块红色政权的区域能够发生和长期存在的原因，从而坚定大家坚持湘赣边界武装割据的信心。

让我们回到1928年。

10月4日至6日，中共湘赣边界特委在宁冈茅坪的步云山，召开了边界各县党的第二次代表大会。

这是在井冈山根据地经历了“八月失败”后，红军大队重返井冈山，连打几个胜仗，并收复宁冈全县的情况下召开的。来自边界各县党的负责人和军队中党的负责人出席了会议，共计100多人，其规模较5月份召开的边界党的“一大”要大，那一次参加会议的是60余人。

会议的议题有三项：（1）讨论通过《湘赣边界党的第二次代表大会决议案》；（2）改选边界特委；（3）讨论边界党的改造与建设的有关问题。

1928年的“八月失败”，使井冈山革命根据地遭受到严重损失，也使党内一些同志对根据地的信心发生了动摇。有的人被暂时的困难和挫折所迷惑，把曾经在5月间出现过的“红旗到底打得多久”的疑问又提了出来。毛泽东意识到这种错误思潮对坚持根据地斗争的危害性，觉得有必要认真地答复这个问题。

于是，毛泽东在起草的湘赣边界党的第二次代表大会决议案，即他代表第一届特委会作的报告中，以“政治问题和边界党的任务”为题，专门对“红旗到底打得多久”的疑问作出回答。

这次的回答应该有更强的说服力。

早在1927年冬天至1928年春天，井冈山根据地开辟不久，就有人提出了“红旗到底打得多久”的疑问；在湘赣边界党的第一次代表大会上，毛泽东针对“红旗到底打得多久”疑问的悲观主义观点，曾作出过回答，因为他明白“这是一个最基本的问题，不答复中国革命根据地和中国红军能否存在和发展的问题，我们就不能前进一步。”

现在，“红旗到底打得多久”的疑问又被提了出来，而且因为经历了“八月失败”，这种悲观主义情绪更浓，论调更高；而今，毛泽东要对“红旗到底打得多久”的疑问再次作出回答，因为根据地又经历了近半年风风雨雨的斗争，他的实践经验更多，理论依据也更足。

于是，毛泽东从理论的高度，详细地论证了国内的政治形势，及边界红色政权发生和存在的原因，充分肯定了创造罗霄山脉中段红色政权的重大意义。

毛泽东的论证分六个部分，即国内的政治状况、中国红色政权发生和存在的原因、湘赣边界的割据和八月的失败、湘赣边界的割据在湘鄂赣三省的地位、经济问题、军事根据地问题。

至于中国的红色政权发生和存在的原因这个核心问题，毛泽东列举了五条：第一，帝国主义间接统治的经济落后的半殖民地的中国，白色政权间的分裂和战争连续不断；第二，有资产阶级民主革命的影响；第三，全国革命形势的向前发展；第四，相当力量的正式红军的存在；第五，共产党组织的有力量和它的政策的不错误。

毛泽东的报告站在中国革命的高度，结合井冈山的斗争实践，深入浅出地阐明了道理，从理论上讲清了问题，从而统一了与会代表的思想认识。

毛泽东的报告，即《湘赣边界党的第二次代表大会决议案》获得了代表大会的通过。

湘赣边界党的第二次代表大会对边界特委进行了改选，重新推举了新一届特委委员。他们是：谭震林、朱德、陈毅、龙超清、朱昌偕、刘天干、盘圆珠、谭思聪、谭兵、李却非、朱亦岳、袁文才、王佐农、陈正人、毛泽东、宛希先、王佐、杨开明、何挺颖，共计19人。

因为在此之前的8月，在永新九陂召开的特委紧急会议上，就已经根据湖南省委的指示，选举杨开明担任了特委书记。所以在这次代表大会上，杨开明仍当选为特委书记，只是由于他患病在身，无法坚持工作，才决定由谭震林代理书记，陈正人为副书记。

湘赣边界党的第二次代表大会还就“边界各县党的改造与建议”进行了讨论，总结了过去一段时间各县党的工作所出现的错误，并提出了今后党的改造与建设的具体措施和要求，特别强调：“指出过去一切党内的错误，洗刷党内机会主义的遗毒，改造各级党部，使之走上真正无产阶级领导的道路，是今后各级党部重要的责任。”

同时，代表大会对各县工作问题、农村斗争问题、工人运动问题、士兵运动问题、宣传问题、训练问题、苏维埃问题、土地问题及青年团问题等都进行了讨论，并作出了决议。

在根据地经历了“八月失败”的重大挫折后所召开的湘赣边界党的第二次代表大会，对于统一边界党的思想，坚定克服困难的信心，进一步巩固和发展井冈山根据地，起了积极的作用。边界“二大”以后，根据地的割据局面出现了新的转机，红色区域迅速扩大，革命政权日益巩固。

尤其值得一提的是，湘赣边界党的第二次代表大会所通过的决议案，分析了大革命失败后国内的政治状况；阐述了中国的红色政权之所以能够存在和发展的原因；总结了湘赣边界的割据和八月失败的经验教训；论述了湘赣边界割据局面的重要地位；强调了解决经济问题在巩固和发展红色政权工作中的重要性；具体论述了巩固军事根据地的若干方法。这标志着毛泽东“工农武装割据”思想和红色政权理论的初步形成。

“工农武装割据”思想和红色政权理论，是毛泽东对中国革命的一大贡献，它体现了我党在幼年时期对中国革命特点的认识，同时，也为中国革命农村包围城市、武装夺取政权道路理论的形成，奠定了坚实的基础。