第一章 绝密方案 “老潮汕”心中的痛
潮汕位于广东省东部,毗邻福建,古时亦称潮州。随着近代汕头市的崛起,汕与潮齐名,故人们习惯上又将潮州称为潮汕。经过多次演变,现代潮汕从区域上分为4个地级市,即汕头、潮州、揭阳和汕尾,习惯上也称粤东地区。在这4个市中,尤以揭阳市和汕头市虚开和骗税行为最严重。
按理说,对一个地区的骗税行为,由税收最高管理部门——国家税务总局对其进行集中打击就足够了,为何非要动用国家的力量呢?这不是杀鸡用牛刀吗?然而,了解潮汕的人都知道,那里已经冰冻三尺,并不是一个执法部门所能撼动的 —— 这方面,有“老潮汕”之称的韩秋深有体会。
韩秋是青海人,大西北的辽阔土地滋养了她豁朗爽直、朴实大方的性格。同时,她又是一个充满了热情和活力的女人。在她端庄的脸庞上,有一双温情而锐利的眼睛。
自1994年调到进出口税收管理司工作后,韩秋几乎每年都带队到潮汕地区检查。
1994年,税务总局接到一个举报电话,说潮汕地区有一户企业申报出口服装,数量上亿件,而服装销往的国家,人口还不足5000万。总局派韩秋等人去查,结果情况属实。
1995年初,税务总局根据各地国税局调查的结果,组织了一个专项调查组,由韩秋带队,赶赴潮汕进行出口退税大检查。在两次检查中,韩秋看到了潮汕地区骗税活动的猖獗。
1997年,韩秋从进出口税收管理司调到了稽查局任处长,负责进出口涉税案件的稽查工作。这一年,韩秋又被总局派到潮汕稽查案件。
韩秋负责稽查的案件,是汕头潮阳市一个全国人大代表涉嫌增值税发票犯罪的案件。韩秋到潮阳后,与她带去的十几名稽查人员一起,经过半年多的调查取证,查实了这个人大代表让别人为自己虚开进项增值税发票10亿元,税额1.7亿元。
韩秋日益感到潮汕骗税的严重性。她还感到,潮汕地区似乎有一股强大的黑白两种势力与骗税企业纽结在一起,使税务总局稽查骗税的阻力增大,有时甚至难以进行。
韩秋到潮汕地区检查,让她记忆最深的,还是揭阳和普宁的那次。
那是1999年夏天,税务总局从海关获悉,潮汕地区服装出口异常,出口货物的增长额,国内的统计数字比国外口岸的统计数字高出几倍。同时,总局还从有关方面获悉,国内许多报关出口的货物运到国外后,不是通关销往市场,而是把一些用垃圾伪装的货物抛到异国海岸,然后把那些剩余的少数成品货物再重新包装,伪造成进口货物运往国内。
税务总局得知这些信息后,立即要稽查局派人到潮汕地区对进出口企业进行检查。
稽查局派韩秋带队去了潮汕。
到潮汕后,韩秋选择了揭阳市和该市属下的普宁市进行重点检查。在揭阳市检查进项增值税发票时,他们发现许多发票是从揭西开来的。揭西是揭阳市的一个县,在揭阳市的西部,距揭阳市60多公里,是一个较穷的山区。韩秋让检查组的两名稽查人员到揭西核实进项发票的真伪情况,自己则在揭阳市坐镇指挥稽查商贸企业。
这两名稽查人员在揭西不到两天,就给韩秋打电话,说:“哎呀,韩处,这儿的企业没法查,去了不是找不到企业,就是老板不在,我们今儿个去不在,明儿个去也不在。我们一连去了十几次了,都不在……”韩秋在电话里说:“你到国税局调这些企业的纳税资料!”稽查人员说:“我们去了呀,我们到国税局调纳税资料,根本调不出来。”韩秋问:“为什么?”回答是:“管资料的人也不在……”
韩秋有些恼了,说:“别着急,我们明天就去揭西!”第二天,韩秋带着检查人员到了揭西。揭西的领导知道后,组织几大班子迎接韩秋一行。
仪式是挺隆重的,但骨子里却暗含杀机。县里的领导一见面就说:“哎呀,你还敢到我们这来呀?”韩秋说:“你这有什么不能来的?”这位领导说:“你不知道啊,我们这儿过去可是打游击的呀!”韩秋正色道:“那是过去,现在这不是共产党的天下嘛!”县领导迟疑了一下,说:“你来了,你最好不要在这儿住……”在向县里领导说清此行目的后,韩秋说:“住不住是我的问题。我这次来主要是进行税务检查,你们这些领导工作都很忙,你们忙你们的吧,有什么事,咱们日后再交流……”
县里的几大班子见韩秋这么一说,又寒暄了几句,便都走了。
县领导走后,揭西国税局的一些领导留了下来。韩秋关上门,对县国税局黄局长说:“局长您在这儿工作多少年了?”黄局长说:“30多年了。”韩秋诚恳地说道:“哎哟,那你是税务系统的老前辈,我有句话不知当说不当说。”黄局长愣愣地看着她。韩秋慢慢地跟他讲道理:“我组里的同志来过四五回了,一次都见不到企业的老板。按企业的注册地址去查,不是在马路边上,就是在居民楼里。可到马路边上一看,又什么都没有,问带路的,他说是修马路给拆了;问老百姓,老百姓说从来没见过这儿有企业;找工商局、税务局,你们又都说有,可向你们要企业的资料,你们又说管资料的不在……”黄局长装作认真地听着。韩秋口气突然严厉起来,说:“我问你,你们这儿到底有没有问题,你得好好掂量掂量!”黄局长支支吾吾地说:“啊……我们这儿没问题……没问题,确实是人不在。”韩秋把眼睛瞪得溜圆,说道:“那怎么这么巧啊?你的人不是今天吐血,就是明天骨折,怎么天天都如此啊?”这位税务局长动了动嘴巴,没回上话来。韩秋一字一顿地说:“你是老前辈,咱们分析分析全国的形势,前年,党中央、国务院组织开展打击走私,去年又是打击骗汇,说不定,明年就要在全国开展打击骗税了。如果潮汕地区骗税的盖子在你这儿揭开,我看啊,这个责任你负担不起!”
黄局长听着,脸色一阵白一阵青的。
韩秋接着说道:“你工作这么些年了,不要把你的人生句号画在一颗枪子儿上。你好好考虑考虑。”韩秋看到,黄局长的汗滴答滴答往下掉,就又说:“我今天的话可能说得重了点,但我是对你好,对咱们局好……”不一会儿,黄局长说话了:“韩处,你……你要找的那个企业法人代表来了,你要见见吗?”韩秋说:“暂不说我见不见,起码你的态度有问题。你大门没出,二门没迈,电话也没打,却说这个人在。你老老实实说,这个企业到底有没有?”黄局长哆哆嗦嗦地说:“有,真有……”韩秋说:“那好,你把企业的法人代表找来,我们谈谈。”
这位国税局长出去了一会儿,还真找来一个企业的法人代表。可韩秋他们一看,是一个不识字的老太太,不但问什么都不懂,甚至连自己叫什么名字都说不清楚。韩秋很不高兴地说,你给我找来这么个人应付,我先记着……现在我们核对一下你们开具的税票。结果一查,这个税务局的所有税款都是以现金方式缴纳。原来,他们的税款都是用现金收的,几十万、几百万摆在那里。韩秋说,按照有关规定,这是绝对不允许的!你们这儿收税为什么不走银行账户?黄局长支支吾吾,说不出所以然。韩秋问,你们主管计财的在哪儿?黄局长回答,正在山里做法事。韩秋疑惑地问,什么法事?黄局长看韩秋不懂,就兴致勃勃地讲起了什么叫法事。
原来,当地的一些人讲迷信,不管你是娶妻生子或是老人去世等红白喜事,还是分房、盖楼、乔迁、远游以及日常琐事,都要找找风水先生、麻衣相士看个阴宅、阳宅,或娶妻、乔迁等,让他们给择个良辰吉日。黄局长说的那个计财股长,正赶上单位给他分了一套新房,想找阴阳先生看看新房的风水,便跟黄局长请假,要进山做法事。
韩秋说,我不管他做什么法事不法事,你必须把他找来!黄局长装作为难地说,今天他确实不能来,他家里真的做法事哩!韩秋说,股长做法事去了,那副股长呢?黄局长还装作一脸的无奈,说,副股长也不在。韩秋问,你们这是什么地方?那咱们直接去计财股看看。她刚一出门,看见门口站着一个男人,鬼鬼祟祟的,吓了她一跳。韩秋问,你是干什么的?那男人低声说道,我是计财股的。韩秋又问,你是计财股干什么的?回答是副股长。韩秋把他拉到黄局长跟前问,你看他到底是计财股的什么人?黄局长面红耳赤地说,哎呀,你怎么在这呀?我一早上就找你,怎么没找到哇?韩秋看黄局长瞪着眼说瞎话,气不打一处来。
后经查实,这个局确实有严重的问题。