3、匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市）二任单于挛鞮冒顿写信给西汉政府：“前些时，皇上提议两国皇家和亲，双方果然和睦。可是，贵国边防官员，却趁势攻击右贤王。右贤王没有向我请示，就听从后义卢侯（爵名）难支（人名）等的计谋，跟贵国对抗。撕毁两国君王的协定，离间两国兄弟般的友情。所以，我处罚右贤王，命他向西攻击月氏王国（首都甘肃省张掖市）。蒙上天的恩典，使我们的战士优良、战马强壮，终于把月氏王国消灭，他们的种族，不是被杀，就是投降，完全平定。楼兰王国（首都新疆维吾尔自治区若羌县）、乌孙王国（首都赤谷城〔中亚伊赛克湖东南中国边境〕，原在甘肃省敦煌市一带）、呼揭王国（首都位于新疆阿尔泰山南麓），跟它们邻近的三十六国，都已归附。各游牧部落的武装部队，合并成为一家，北方已经太平。我们愿意放弃战争，休养士卒马匹，不再介意以前的芥蒂，恢复原来的友谊，使沿边人民，得以安宁。皇上假如不要我们接近边界要塞，就请下令贵国居民远离。”

刘恒回信说：“单于准备不再提从前不愉快的事，恢复故有盟约，使我欣慰，这正是古代圣王所盼望的和平。汉朝跟匈奴，相约成为兄弟，所以赠送单于的礼物，十分贵重。而背弃盟誓，离间兄弟之情的，总是由贵国先行开始。然而，右贤王的事，已在我国大赦之前，请单于不要再责备他。单于如果真有意履行信上的承诺，请公开告诉你的官员，教他们不要违背。我们会绝对遵守，照单于信上所吩咐的去办。”

不久，挛鞮冒顿逝世，子挛鞮稽粥继位，是为老上单于（三任）。挛鞮稽粥初立，刘恒送亲王的女儿——翁主（皇帝女儿称公主，亲王女儿称翁主），做他的皇后（阏氏）。派宦官燕国（首府蓟县〔北京市〕）人中行说（中行，复姓）做翁主的辅佐官。中行说不愿前往蛮荒，政府强迫他，中行说说：“非教我去不可，我一定报复。”中行说既到匈奴汗国，立即投降，挛鞮稽粥对他甚为宠爱。

最初，匈奴汗国喜爱中原的布匹绸缎丝棉以及食品。中行说说：“匈奴全国人马，不如汉朝的一个郡。然而，它却强大无敌，为什么，只因为穿着、饮食跟汉朝不一样，从不仰仗汉朝。而今，你们逐渐改变风俗习惯，喜爱汉朝的东西，汉朝不过花费他们开支的十分之一二，匈奴就会全部受汉朝控制。”为了加强论据，中行说命人穿上丝绸衣服，跑到丛林棘草中奔驰，衣裤果然全被割破，显示不如匈奴的毡毯皮袍结实耐用。又把汉朝的食物抛弃，显示不如牛奶酪浆可口营养。

于是，中行说说服挛鞮稽粥的助手，学习分别条目记事，计算稽核各部落的人口数目跟牲畜数目。写给汉朝政府所用的竹简跟印信，都特别长、特别大，措辞骄傲，自称：“天地所生，日月所置，匈奴大单于。”

汉朝政府使节有时嘲笑匈奴汗国是野蛮之邦，没有礼义，中行说就追问使节：“匈奴行事，简单明了，容易实践。君臣之间，亲近关切，情谊可以长久。全国上下，犹如一体。所以匈奴汗国即令大乱，继位的必然是皇家一族。汉朝虽自称礼义，一旦血缘疏远，就互相残杀，血腥争夺，甚至终于由另外一个姓氏来当皇帝，其他种种名实不符的事，都与此类似。你们住在屋瓦底下的人，不必多说，也不必以自己的穿着沾沾自喜。告诉你，只因为你们送来的布匹绸缎以及酿酒的酵母，如果数量多、品质好，就放你们一马；如果发现是低劣货色，等到秋熟时，我们可就派出铁骑，蹂躏你们的庄稼。”汉朝政府使节往往无言相对。

4、梁国（首府定陶〔山东省定陶县〕）亲王师傅（太傅）贾谊（贾谊原当长沙王师傅，不久调任梁王师傅），上奏章给刘恒（著名的《治安策》），说：

“我认为天下大势，应该痛哭的有一件，应该流涕的有两件，应该长叹息的有六件。至于其他违背天理，伤害国家命脉的事，还不包括在内。常听到人们向陛下说：‘天下已经安定、已经治理。’我的看法却不相同。强调已经安定、已经治理的人，如果不是愚昧，一定是谄媚阿谀，根本不了解治乱的本质。在木柴堆之下纵火，自己躺到木柴堆之上，在火还没有烧到上面之前，却宣称平安。今天我们所面对的局势，与此没有差别。陛下为什么不召见我，当面垂询，教我陈述治理之道，作为选择裁定的参考？

“假如使国家治理，陛下却必须苦思深虑、必须劳累身体，再不能有声色享受。那么，陛下可以拒绝。而欢乐跟今天一样，仅不过使封国的行为，接受中央政府法令的约束而已。用不着作战，匈奴就可以归附，人民生活就可以改善。陛下生为英明的皇帝，死为英明的神灵。美好的名誉，也将永垂千秋万世。使顾成庙成为太宗庙（皇帝活着时，都要给自己掘一座坟和盖一座庙，西汉五任帝刘恒给自己盖的一产庙，命名顾成庙。皇帝死后，该庙就成为该皇帝的祭庙。皇帝死得越多，祭庙也越多，不得不为它起一个名字，就叫“庙号”。开创基业的皇帝称“高祖”“太祖”。以后的皇帝，则一律称“宗”，而以“高宗”“太宗”，最为尊贵），上配太祖庙（刘邦庙），跟西汉王朝同存人间。所建立的经典纲纪，可以作为后代万世的法则，即令有愚昧、幼小、不成材的子孙，也可以得到保护，使王朝安如泰山。陛下眼界广阔，只要得到稍微有一点知识的臣僚帮助，就可以很容易做到。

“封国过于强大，跟中央之间，一定发生猜忌。上疑下，必然要用刑动兵，下面就会受到灾祸。下疑上，必然对抗，上面就会经常忧虑他会不会叛变。这实在不是上下互相保全之道。于是，亲弟（淮南王刘长）想当东帝、亲兄的儿子（济北王刘兴居）西上进军攻击。而今，吴王（首府广陵〔江苏省扬州市〕）刘濞，又有人检举他。陛下青春鼎盛，道义行事，不但从没有过失，而恩德广被，更有增加，尚且这个样子，何况有些封国的权势和力量，十倍大过他们？

“然而，天下却能够相安，什么缘故？主要原因是：大封国的亲王，大多数年龄还小，还未到壮年。中央政府派去的亲王师傅（太傅）、宰相（国相），仍掌握实权。可是，几年之后，亲王们都长大成人，血气日刚。在凌厉的压力下，中央派去的亲王师傅、宰相，遂不得不假装害病，请求辞职。从此，郡政府也好、县政府也好，主任秘书（丞）、民兵司令（尉）以上的官员（包括亲王师傅、宰相），全成了亲王的私人党羽。这跟刘长、刘兴居所作所为，有什么分别？到了那个时候，想国家平安，即令伊祁放勋（尧）和姚重华（舜）出面，也束手无策。

“黄帝姬轩辕（黄帝王朝一任帝）说：‘太阳到了中午，就可以晒衣服。利刀拿到手里，就可以割肉。’遵照这个原则行事，不但可以继续维持和平，并且轻而易举。如果不早作决定，到了后来，不得不摧毁骨肉之情，逼使他们身首异处，这跟秦王朝末年情形，完全相同。封国的异姓封王（非刘姓），仗恃强梁背叛的，中央政府总算侥幸的把他们诛杀。但并没有改变制度，封国的同姓亲王（刘姓），遂跟随而上，例证十分明显。亲王们（同姓）的背叛，将跟封王们（异姓）的背叛，如同一个窑里烧出来的一样。灾难巨变，不知道何时爆发？以英明的陛下在位，都不能解决，后世谁又有此能力？

“我研究历史足迹，发现最强大的封国，一定先反。长沙国（首府临湘〔湖南省长沙市〕），只有二万五千户人家，功劳最少而封国—直存在（西汉王朝初期异姓封国，迄今只长沙国独存），关系最疏远，却对中央最为忠心，不仅仅因封王（吴姓）秉性忠厚，跟其他人不同，也是形势不允许他们生出野心。假如当初樊哙、郦商、周勃、灌婴等，也都封他们数十个城市当王，今天可能全部歼灭。假如当初韩信、彭越之辈，仅只封一个侯爵，在家居住，今天可能仍然存在。我们可以从这上面，看出如何厘定国家的大计方针。

“要想亲王们都对皇帝效忠不二，最好的办法就是使他们跟长沙王一样。要想臣属不被剁成肉酱（彭越遭遇），最好的办法是使他们跟樊哙、郦商一样。要想天下太平，最好的办法是大量增加封国，却削弱他们的权力。权力小，就容易用法令和礼教约束。国土小，就可以消灭野心。使中央跟封国之间的关系，好像身体之于臂膀，臂膀之于手指，没有人能不服从。封国亲王再无法兴起坏念头，大家众星捧月般，侍奉天子。

“因此，我建议：分割大的封国：齐国（首府临淄〔山东省淄博市东临淄镇〕）、赵国（首府邯郸〔河北省邯郸市〕）、楚国（首府彭城〔江苏省徐州市〕），各自再分封若干国，使刘肥（齐）、刘友（赵）、刘交（楚）的子孙，依照顺序，各分父祖的土地，一直分到不能再分才止。如果封国地大人多，而亲王子孙太少，则不妨预先建立封国，使王位空悬，由中央政府派遣的宰相（相），主持封国行政，等以后子孙多时，再教他们前往接任。

“一寸土地，一个人民，皇上都不贪图，目的只在政治安定。如果这样做的话，把一个婴儿放到天子的宝座上，都十分安全。就是遗腹子，只要把先帝生前穿的衣服，挂在金殿之上，作为象征性的统治，天下都不会混乱。不但当世可以治理，后世也会称颂圣明。陛下，你害怕什么，不肯这样？

“天下大局，正如同患了肿胀。一只手指肿得像腿一样粗，一条腿肿得像腰一样粗，平常日子里，已不能灵活动作。一两个手指忽然抽筋，全身都感痛苦。今天不去治疗，必成痼疾。以后即令遇到扁鹊（战国时代郑国名医），也无能为力。而且，不仅仅是肿胀而已，事实上还害着脚掌外翻（𨂂盭）怪病。楚王刘交的儿子（刘郢客），是陛下的堂弟。现任楚王（刘戊），又是陛下堂弟（刘郢客）的儿子。齐王刘肥的儿子（刘襄），是陛下亲哥哥的儿子，现任齐王（刘则），又是亲哥哥儿子（刘襄）的儿子。陛下子孙或许没有想到分割封国使天下平安，但亲王子孙可能手握大权，逼迫天子。所以我说，不仅是肿胀，而且是脚掌外翻的怪病。应该痛哭的，指此。

“局势的苦难，犹如把人倒挂起来。天子者，是天下的头，为什么？因为天子高高在上。蛮族者，天下的脚，为什么？因为他们生在最低阶层。而今，匈奴汗国横暴侵掠，对中国百般凌辱轻视。可是，西汉政府却每年用金银财宝、布匹绸缎，去侍奉他们。脚反而在上，头反而在下。颠倒悬挂，使人无法了解，难道还能说国家有智勇之士？应该流涕的，指此。

“而今，全国一派升平，动员武装部队，不去攻击强敌，却去猎取田猪。不去逮捕反叛的盗寇，却去生擒活捉郊外的野兔。大家一味追求精致而细腻的纵情享受，却没有人考虑到迫在眉睫的灾祸。恩德远被数千里之外，可是皇上的威望和政府法令，却行不通，应该流涕的，指此。

“现在社会，人民都住高楼大厦，生活豪华得像一个皇家。戏剧演员跟妓女老鸨，没有一个不十分富有，佩戴的珠宝首饰，媲美皇后。陛下一向节俭，只穿黑色丝绸，而富人连墙上都挂满锦绣。陛下的皇后，领口上不过缝一条花边，平民的小老婆，却把花边缝到鞋上，这就是我所说的荒谬。一百个人劳动，不能生产一个人的衣裳，要天下人不受冷受冻，绝不可能。一个人耕田，十个人来吃，要天下人不挨饥挨饿，也绝不可能。饥寒交迫，刻骨切肤，要天下人不去作奸犯罪，更绝不可能。应该长叹的，指此。

“公孙鞅（参考前三六一年）舍弃礼义，排除仁爱道德，只鼓励人们进取。两年时间，秦王国风俗开始败坏。所以秦王国富有人家，儿子长大，就分得一部分家产，另立门户。贫穷人家，儿子长大，就典当给有钱人家充当奴仆（奴仆仅比奴隶稍高一阶，因为典当有期限，期满可以赎回，期满而无钱赎回，就降成奴隶了。或者主人看他人品好，也有把女儿嫁给他的，称为“赘婿”，跟正式女婿不同，受人轻视。受人轻视的主要原因，不是他改从妻姓，而是他没有钱）。把锄头犁耙借给老爹，脸上会浮出得意的颜色。没有事先告知而拿儿子家的一把扫帚，儿子会立刻责问。媳妇抱着孩子喂奶，竟公然跟公公（丈夫的爹）并肩坐在一起（传统礼教：媳妇不能跟公公、大伯〔丈夫之兄〕单独面对。必须面对时，媳妇就得恭恭敬敬，站立一旁）。媳妇跟婆婆不和睦，受到责备，不但不接受，反而回报恶言。只知道爱自己的儿女、追求功利，把爹娘置诸脑后，跟禽兽相差无几。

“直到现在，这种风俗还没有改正，毁弃礼义廉耻，花样每年每月都有不同，而且日甚一日。只问利害，不问善恶。杀父杀兄，层出不穷。高级官员们全神贯注在处理公文上，认为那才是大事。至于风俗败坏，人性堕落，觉得没有什么可奇怪的，大多数连动动眼睛、耳朵都不肯，认为那是理所当然。

“本来，改变时尚流行的风俗习惯，使天下人都能回心转意，走向正道，绝不是庸碌之辈的官员所能担当。庸碌之辈所做的，不过写写公文、办办上级交办的事项而已，却不识大体，不顾及全局。陛下对这些毫不忧虑，使我惋惜。为什么不就在今天，厘定制度，使君王、长官、部属，都尽到他们的职责。使上下尊卑，有法定的等差，使父子兄弟夫妇——六亲，各有各的适当位置。新制度一旦确立，后代就能当做标准遵守，可以世世太平，如果制度不能确定，就好像乘船渡河，却没有船桨，走到中流，万一遇到风浪，船就非翻不可。应该长叹的，指此。

“夏王朝、商王朝、周王朝（三代），他们的天子，都传了数十代。而秦王朝的天子，只传了两代便亡。时间相距并不太远，人性变化并不太大，为什么三代的君王仁慈长久？而秦王朝却凶暴短促？原因值得探讨。

“三代君王，当嫡长子（太子）一生下来，就用隆重的‘太牢’（牛羊猪各一只）礼物献祭，迎接国家的储君。有关单位主管，衣冠整齐，在南郊祭祀天地。嫡长子虽在襁褓之中，但经过皇宫，一定下车，经过祖庙（宗庙、太庙），一定低着头急速通过（表示敬畏）。从婴儿时代，就开始训练他，等到长成儿童，稍有知识，就派三公、三少（三公：太师、太傅、太保，介于皇帝宰相间国家最尊贵的元老。三少：少师、少傅、少保，跟宰相同位，或比宰相低一级的荣誉官称）和一些奉行孝顺、仁义、礼教的人，用正道教育他。驱逐邪恶的随从，使他看不到邪恶的行为。精选天下能尽孝（爱父母）悌（爱兄弟）本分、学识渊博、行为端正的人，护卫左右，命他们跟皇太子同出同进，成为朋友。

“太子一生下来，见到的全是正事，听到的全是正言，做的工作全合乎正道。前后左右，全是正人。平常跟正人接近，就不能不一切不正，犹如生长在齐国（山东省），就非说齐国话不可。平常跟恶人接近，就不能正，犹如生长在楚国（湖北省），就非说楚国话不可。孔丘说过：‘少年成长，是一种天性，习惯之后，如同自然。’习惯跟智慧结合，则正道的言论和行为，就没有勉强做作的感觉。礼教深入内心，正道的言论和行为，就成了他的天性。

“三代（夏王朝、商王朝、周王朝）所以立国长久，因为他们培养太子（嫡长子），用心良苦。秦王朝却不然，竟然教赵高教导嬴胡亥去学习法令、审讯、判决之类；所了解的，不是砍人的头、割人的鼻，就是屠灭人的三族。嬴胡亥今天即位，明天便开始杀人。忠心规劝的，诬之为‘诽谤’，为国家深谋远虑的，诬之为‘妖言’。在他眼中，杀人像砍茅草。难道嬴胡亥天生邪恶？当然不是，而是他们引导他的，就是要他成为那个样子。

“俗谚说：‘前面的车翻覆，后面的车应引为诫鉴。’秦王朝的车虽然已经消失，但使它翻覆的那个可怕车辙，仍在那里。如果不想办法躲开，后面的车辆就会重来一次。国家的命脉，握在嫡长子（太子）之手，所以太子必须善良。要想太子善良，必须早日为他安排师傅朋友。趁童心未泯时，就教育他，容易成功。引导到正道上，指出义理所在，就是教育宗旨。只要能不断吸收，就可以左右自己的行为。北方的胡人、南方的越人，初生下来，发出同样声音和同样生命欲望，可是等到长大，各有各的生活方式，各有各的言语，有时经过几次翻译，都无法了解，一直到死，互相不肯接纳对方。为什么如此，惯性反应而已。所以我认为，严格遴选太子左右的辅佐和使太子早日接受教育，是当前的急务。左右正，太子也正。太子正，天下太平。《书经》说：‘一个人有喜事，万民分享他的福。’正是如此。

“人类的智慧，能够看见已经发生的，很难看见尚未发生的。礼教在灾难发生之前，防范它发生：法令则只处理已经发生的事件。因之法令的功效，容易呈现，礼教的力量，难以考查。奖赏可以鼓励善行，刑罚可以惩治邪恶，古代君王们用此治理国家，能使国家安如磐石。法令之下，公信建立，犹如春夏秋冬四季，人们可预期必然发生什么。法令公平执行，好像天地对待万物，不偏不私，法治岂不是很好？为什么又要强调礼教？

“我们所以强调礼教，因为礼教的价值远超过法治，它可以压制邪恶的念头，而在细小的行为上发生功能，使人民在不知不觉中，改进向善，远离罪恶。孔丘说：‘处理争讼，我跟别人一样，希望世界上永没有争讼。’身为全国最高领袖（君王），必须决定采取哪一种方式：法治或礼教？取舍一经确定，就会立刻在国家的安危上反应出来。

“嬴政（秦一任帝）保护他的政权跟子孙的意愿，跟子天乙（汤）、姬发（武）相同。然而子天乙、姬发，推广他的德行，使他们的政权延续六七百年而仍不失去。嬴政不过十几年，就告覆亡。不是别的原因，只在于子天乙、姬发的取舍，跟嬴政的取舍不同。政府，是天下的巨宝，现代人们安放器物，放到安全的地方，它就安全；放到危险的地方，它就危险。实质上，政府跟宝物，没有分别，只看天子把它放到哪里？子天乙、姬发，把它放到仁、义、礼、乐上，传子传孙数十代，这事天下皆知。嬴政把它放到法令、刑罚上，大祸几乎烧到他自己，子孙全都诛杀，这事也天下皆知。是非因果，至为明显。

“俗谚：‘处理建议条陈的方法，必须检查事实，发言的人，才不敢信口开河，不负责任。’有人说，礼教不如法治，感化不如刑罚。陛下为什么不根据商王朝、周王朝、秦王朝的兴亡长短，作为判断？君王尊贵，犹如高堂，官员们则是台阶，平民不过是地面。台阶如果有九层，高堂则远离地面，就更显得伟大。台阶如果根本没有级层，高堂则接近地面，就显不出它是高堂。越高越难攀附，而越低越容易引诱别人欺凌，理论或形势，可以证明。所以古代著名的君主，特别制定等级。官阶有公、卿、大夫、士。爵位有公、侯、伯、子、男。然后有机关首长、有官吏、有平民。等级分别后，天子高高在上，控制全局。所以他的尊贵，无人可及。

“乡里有句话：‘既要打死老鼠，又怕打坏瓷器。’是一个很妙的譬喻。老鼠靠近瓷器，人们还不敢动手，恐怕瓷器受到伤害，何况靠近皇帝的高官？自古以来，都用礼义廉耻对待君子，可以诛杀，却不可以侮辱。面上刺字的‘黥刑’、割鼻的‘劓刑’，都不加到国务官（大夫）身上，因为距离人主不远。《礼记·曲礼》规定：不准人查看君王御马的牙齿；而践踏御马饲草的，一律处罚。目的在使人民远离君王，免得生出不敬之意。

“而今，王爵、侯爵，以及三公（丞相、太尉、御史大夫）都很尊贵，天子见了他们，也都改容致敬，也就是古代君王所尊称的‘伯父’‘舅父’（周国王称同姓国君“伯父”“叔父”，称异姓国君“舅父”。盖统治阶层互结姻亲，不必细算，准没有错），而竟然使他们跟平民一样，接受黥刑（脸上刺字）、劓刑（割鼻）、髡刑（剃光头发）、刖刑（断脚）、笞刑（鞭打或根打），诟骂他，甚至在街头斩首（弃市），岂不是只有高堂，而没有台阶？侮辱行为，太迫近皇上。不培养高级官员的廉耻，岂不是认为掌握权柄的高级官员，跟低层差役一样，毫无羞耻之心？

“望夷宫事件（赵高派人刺杀嬴胡亥于望夷宫，参考前二〇七年），由于嬴胡亥时代，对皇族和高官，用重法杀戮，已养成只管打老鼠，不管瓷器的心理，所以终于犯上。我听说：‘鞋子虽新，不放在枕头上。帽子虽破，不用来垫在鞋底。’一个人居于尊贵的高位，天子曾经改容礼敬，官吏平民也曾经俯伏在地，对他敬畏有加。一旦有了过失，皇上下令罢黜也行、免职也行、诛杀也行、屠灭三族也行，可是把他捆绑起来，用绳子拴起来，交给法官，罚作囚徒，在官府做苦工。由低级官员的狱吏——看守员、监狱官、审问官，小小职位，对他诟骂拷打，似乎不应该教人民看到。

“卑贱之辈，如果深知尊贵官员一旦出事，就可以这样对付，可不是尊重高官、礼敬贵族的本意。古时候高层官员，有犯了贪污罪而罢黜的，并不说出他贪污，只说他‘锅碗不干净’（“簠簋不饰”）。有犯了强奸淫乱罪而处罚的，不说他强奸淫乱，只说他‘帷薄不修’（帷，床帐。薄，门帘。意思是内外不分。这句成语，直到今天仍被使用）。有的官员昏庸颟顸，不说他昏庸颟顸，只说他‘不能称职’。所以，对于尊贵的高官，而且已经确定他有罪，还不公然指名道姓斥责他，仍想办法为他遮盖掩饰。是以一旦上级谴责诘问，高官立刻惶恐，改戴白帽，帽上悬挂毛缨（这是丧服，表示罪当死刑），捧着一盆水，盆上放着佩剑（水表示上级执法公平，剑表示一旦判罪，即用来自杀），前往‘请室’（受理高级官员被控的特别监狱）请罪，没有人用绳子捆绑他，牵着他走。被控轻罪的人，听到裁决，就自己毁坏衣服冠帽，前往放逐之所，不等人用绳索套住脖子。被控重罪的人，听到裁决，就遥向北面（皇帝）叩头谢恩，下跪自杀，不等人抓住头发，按下来砍掉人头，只要告诉他：‘是你自己犯了过失，我仍然保持你的尊严。’以礼相待，群臣会因此自爱。

“培养人的廉耻之心，人才能看重自己的行为。皇上用礼义廉耻对待文武百官，文武百官如果不能以节操回报，就不是人类。所以礼教感化完成，风俗习惯成为自然反应。身为官员，只问是非，不问利害。严守规范，并遵循仁义。结果，可以授给他权柄，不必再加控制。可以托六尺之孤（“六尺之孤”，指不能自立的无父孩童），而完全信赖。这就是砥砺廉耻，力行礼义的结果。陛下，这样做的话，你有什么损失？不这样做，却反其道而行。应该长叹的，指此。”

贾谊是因绛侯周勃曾经被捕下狱，而所控告的全都不是事实，所以特别提出。

刘恒采纳贾谊的建议，培养臣僚节操。所以，以后高级官员们一旦有罪，都自我了断，而不接受刑事审讯。（胡三省注：“相传西汉王朝大臣从不向法官申辨冤枉，很多人只要听到要进行审讯，即行自杀。但并不一律如此，仍有很多人勇敢面对。”）

柏杨曰：

贾谊向刘恒上此书时，才二十余岁，不过大学一年级学生，竟写出这样见解深刻的政治评论，诚是一位奇才。《治安策》原文，已不可得。司马光在残篇中，摘录他认为重要的部分，所以连“六个长叹”，都不能完整。

西汉王朝初叶的封国过于强大，贾谊早就看出是灾祸之源，不但指出它的危险，更提出具体，也是唯一可行的建议——在稍后，西汉政府便完全依照贾谊的建议实行，那就是：把亲王的儿子群，全部分封，用他自己的骨肉，削弱他自己的国土，不但没有怨言，反而欢天喜地。贾谊具有政治家的远见，可惜他遇到的不是刘邦，而是刘恒，不能立即采纳，徒使天下千万人民，在七国之乱中（参考前一五四年），为这个君王的苟且因循，流血丧生。

根据贾谊的分析，指出个人的品德修养，并不足以扭转环境的压力，这种思想是一种对儒家学派礼教万能的挑战。然而，贾谊基本上仍是儒家，所以他排斥“法治”，提倡“礼教”。这种“法家”和“儒家”的争论，经贾谊把它抬到金銮宝殿之上，希望用政治力量，达到目的。然而二者并不冲突，犹如鸟之有两个翅膀才能飞翔，不应引起争论的事，竟引起争论，主要原因，在于每一个翅膀都自命不凡的认为另一个翅膀是邪恶的，有了它不但不能飞，反而会被跌死。没有它不但能飞，反而飞得更高更漂亮。不久，儒家学派获得政治支持，大获全胜，然而却发现如果不使用法家那一套，国家就要稀烂，遂出现一系列的“外儒内法”的政治家和政客。

贾谊攻击公孙鞅所用的那套手段，是传统的“一手遮天”模式，信口雌黄。公孙鞅的罪恶在于他轻视人权和建立绝对专制。除了这一点（这一点可是最重要的一点），他的其他建树，可与日月辉映。贾谊形容他：“遗弃仁义，排除恩德，实行了两年，秦王国的风俗，开始败坏。”大笔一挥，历史竟翻了一个倒栽葱。事实上，公孙鞅变法两年，秦王国向文明世界，作了大大的跃升，风俗日益美好。姑且举一个例子：秦王国那个落后地区的人民，父母妻子儿子，都是挤在一个大炕（炕，土制的床，床中有坑道，可用火烧热，冬天跟电热毯一样）之上睡觉的，公孙鞅严令他们分居。媳妇公公并肩而坐，贾谊已大跳其脚，而媳妇公公睡在一个床上，难道反而成了“仁义”，公孙鞅下令禁止，难道就是“背弃仁义”？就是风俗败坏？

贾谊对于尊贵官员们在审讯过程中或在牢房之内，所受到的屈辱，特别重视。但却提议：士可杀不可辱。导致一个残酷的发展：高级官员们一听说要吃官司，就必须自杀。咦，人，固不可辱，更不可杀。不仅对尊贵的官员如此，对卑贱的平民也应如此。贾谊竟然认定低阶层的差役之辈，全是无耻之徒，窃窃自喜他已跻身于统治阶级，使人失望。在此之后，凡受到诬告的官员，不允许申辩，只允许自杀。对拒绝自杀而要求澄清的人，往往痛加抨击。因为目的不在保持人格的尊严，而在保护皇帝的荣耀。

司法如此黑暗，人权受如此可怕的蹂躏。上自皇帝，下到贾谊，没有听到他们说一句谴责和改革的话，反而出主意使冤狱更深。中国知识分子似乎跟其他国家的知识分子大不相同。

公元前一七三年（戊辰）

西汉·文帝前元七年

1、冬季，十月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（五任文帝）刘恒（本年三十岁）下令：侯爵的娘亲（列侯太夫人）、侯爵的妻子（夫人）、亲王的儿子们以及部长级（二千石）以上官员，不准擅自逮捕人民及擅自征收税捐。

柏杨曰：

刘恒这项命令，说明中国人即令生在被歌颂的“文景之治”的盛世，侯爵的娘、侯爵的妻、亲王的儿子以及政府高官，一高兴或一不高兴，都可以随意逮捕平民，玩玩猫捉耗子游戏。要你的女儿你拒绝，逮捕你。要你的房屋田地你拒绝，逮捕你。我出门时你走避不及，逮捕你。忽然想起你不顺眼，逮捕你。而他们又可以征收捐税，穷人的血汗钱，穷人的卖儿卖女钱，只不过供他们吃一杯酒。如果你抵抗，如果你真的缴纳不起，那就又回到固定位置——逮捕你、凌辱你、拷打你，最后，一具血淋淋的尸体抬回家门。

刘恒这项命令有没有执行，是另外一个课题。而就在这项命令中，并没有禁止侯爷本人和王爷本人对人民逮捕和征税，老娘老婆只要通过儿子丈夫的手，照样可以横扫世界。

2、夏季，四月，赦天下。

3、六月二日，未央宫东厢屏风起火。

4、民间有歌谣悼念淮南王（首府寿春〔安徽省寿县〕）刘长：“一尺布／还可以缝补／一斗粟／还可以舂杵／兄弟二人却不肯互相维护。”刘恒听见，感到不安。

公元前一七二年（己巳）

西汉·文帝前元八年

1、夏季，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（五任文帝）刘恒（本年三十一岁）封故淮南（厉）王（首府寿春〔安徽省寿县〕）刘长的儿子刘安等四人侯爵（刘安封阜陵侯、刘勃封安阳侯、刘赐封阳周侯、刘良封东城侯）。

贾谊预测刘恒终有一天要把四人封王，上书说：

“刘长大逆不道，天下谁不知道他的罪恶？陛下已经赦免他的死刑，而只把他放逐边荒，是他自己害病寿终，天下谁又认为他不应死？而今对罪人的儿子，反而赏赐尊贵的爵位，是向天下证实你杀了无罪的弟弟。这些儿子们，一旦长大成人，岂能忘记老爹的遭遇？楚王国芈胜，为父报仇，对象是祖父跟叔父（楚王国十二任王平王芈弃疾，夺取儿子芈建的未婚妻，又要对芈建下手。后来芈建的儿子芈胜，随伍子胥投奔吴王国〔首都姑苏·江苏省苏州市〕。前五〇六年，跟伍子胥率吴军攻陷楚王国首都郢都〔湖北省江陵县〕，鞭打芈弃疾尸体，杀芈西、芈期。芈弃疾是芈胜的祖父，芈西、芈期，是芈胜的叔父），芈胜这样做，并不是打算篡夺王位，只不过发泄胸中怨恨，亲手报仇，企图同归于尽而已。淮南国虽小，英布曾经用过它（参考前一九六年）。西汉政府之能存在，不过一种幸运。授予仇人（刘长诸子）足以颠覆西汉政府的资本，不是至善的决策，再给他们已积蓄很久的财富，更是危险。我并不预言会有伍子胥、芈胜那种公开反击。但是，即令专诸（吴王国勇士，刺杀五任王吴僚）、荆轲（行刺秦王嬴政。参考前二二七年），突然在宝座前冲出来，也是可惊。陛下今天的措施，正等于把军队借给盗匪，把翅膀插到老虎身上。请你考虑。”

刘恒不接受。

2、长星（长星有一条尾巴，很像彗星，但不是彗星。中国天文学家认为，天上长星出现，地下将有战乱）在东方天际出现。

公元前一七一年（庚午）

西汉·文帝前元九年

1、春季，大旱。