7、宫廷斗争 公元前一世纪 三〇年代（前七〇—前六一年）
- 西汉王朝
- 广川王刘去残忍惨剧。
- 路温舒上宽刑书。
- 霍光家族屠灭。
- 撤销车师屯田。
- 西羌解仇·起兵抗暴。
- 东西方世界
- 罗马元老院选克拉苏、庞培当执政官。
- 庞培进军小亚细亚。
- 塞琉西王国灭亡。
- 罗马帝国“前三雄”崛起。
公元前七〇年（辛亥）
西汉·本始四年
1、春季，三月十一日，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年二十二岁）娶霍光的女儿霍成君当皇后，赦天下。
最初，皇后许平君出身微贱，登上皇后宝座的时间尚短，所以侍从、车马、服装，都很俭朴。而霍成君出身富贵，习惯奢侈，侍从、车马、服装，每项都威严盛大。赏赐她的部下，动辄以千万计算，跟许平君时代，有天壤之别。
2、夏季，四月二十九日，四十九个郡和封国，同一天地震。有的山崩、有的城郭倒塌、有的房屋摧毁，死六千余人。北海（山东省昌乐县东南）、琅邪（山东省诸城市）两郡，刘邦（一任帝）跟刘恒（五任文帝）的祭庙（前一五六年，六任景帝刘启下令各郡各封国立刘邦、刘恒祭庙），也都倾毁。
刘病已下诏，要求：宰相、监察官（御史）、侯爵、部长级以上高级官员（中二千石），应向精通儒家学派经典的高级知识分子请教：地震的意义何在？代表什么警告？不要有任何忌讳。又下令“三辅”（大长安地区）、祭祀部长（太常）跟首都长安附近的各郡各封国，推荐“贤良”“方正”各一人。大赦天下。刘病已穿上素色衣服，在偏殿朝会五日。
释放夏侯胜、黄霸（二人抗议刘彻庙号、庙乐，而被捕下狱，参考前七二年五月）。任命夏侯胜当议论官（谏大夫）兼御前监督官（给事中）。黄霸当扬州（安徽省中部及江南地区）督导官（刺史）。夏侯胜为人，忠实朴拙，执善固执，平易近人，没有一点官场架势。甚至对刘病已，有时候也忘了称“陛下”，而直称“你”。或者在刘病已面前，直叫其他官员的别名。正因为如此，刘病已更亲信他。有一次出朝，把刘病已的话，转告别人。刘病已得到报告，向他诘问。夏侯胜说：“陛下的嘉言善行，是我故意告诉别人的。伊祁放勋的话布满天下，到今天家家户户，都会背诵。我认为可以传播，所以才传播。”
政府每有重大的决策性会议，刘病已知道夏侯胜正直，告诉他：“先生只管发言，不要把从前的事放到心上。”不久，夏侯胜复任长信宫供应官（长信少府），后来擢升到太子师傅（太子太傅），年九十岁，逝世。上官太后赏赐奠仪二百万，为夏侯胜穿素服五日，表示报答师恩（上官太后曾向夏侯胜学习《尚书》，参考前七四年）。儒家学派的学人专家，都引以为荣。
3、五月，凤凰飞集在北海郡的安丘县（山东省安丘县）及淳于县（安丘县东北）。
4、广川王（首府信都〔河北省冀县〕）刘去（六任景帝刘启儿子刘越的孙儿），被控诬杀他的师傅跟小老婆十余人，或用铅汁锡汁灌入口腔，或把尸体大卸八块，羼入毒药烹煮，使它糜烂。放逐到上庸（湖北省竹山县西南田家坝），自杀。
柏杨曰：
刘去在他的小老婆群中，最宠爱两位美女：王昭平跟王地馀。当爱得发癫时，发誓要立她们当王后。然而，一场病使情势急变。刘去患病时，另一位美女阳城昭信（阳城，复姓），侍奉汤药，恩爱备至。她的强大媚功，使刘去又爱她爱得入骨。有一次，刘去跟王地馀在一起游戏搂抱，忽然发现王地馀袖里藏有利刃，大吃一惊。下令逮捕拷打，王地馀供称：她跟王昭平同谋，准备刺杀阳城昭信。于是再逮捕王昭平拷打，王昭平坚持不知道这回事。刘去下令审问官用铁锥猛刺，王昭平面目身体，被刺成一团血肉，只好承认。
刘去于是召集所有的小老婆，举行公审。刘去亲自用剑砍死王地馀，又教阳城昭信用剑猛砍王昭平。两位美女，霎时死于剑下。阳城昭信深谋远虑，说：“那两个狐狸精的婢女们，有泄露的可能。”于是，再把三个可怜的婢女绞死。后来，阳城昭信患病，梦见王昭平的阴魂向她索命，告诉刘去。刘去咆哮说：“这个女强盗可能还来吓我，要把她们彻底消灭。”下令把两位美女的尸首挖掘出来，用火烧成灰烬。
最后，刘去立阳城昭信当王后。阳城昭信的恶毒心肠跟她的花容月貌成正比，她要完全控制刘去。这当然不是一件容易的事，但却引起一连串更惨酷的杀戮。
刘去另一位宠爱的美女陶望卿，封号脩靡夫人，主管绸缎。再一位宠爱的美女崔脩成，封号明贞夫人，主管王宫事务（永巷）。阳城昭信向刘去打小报告说：“陶望卿对我不尊重，毫无礼貌；衣服穿得也比我漂亮，而且常把高贵的绸缎，赏赐给宫人。”刘去说：“你说陶望卿的坏话没有用，不能减少我对她的宠信。除非她跟野男人通奸——我会用大锅把她煮烂。”一语提醒梦中人，阳城昭信改变手段，从奸情上着手。
不久，阳城昭信告诉刘去说：“有件事情你得注意，前些时，画家前来描绘陶望卿的房舍，陶望卿坐在他身旁，故意把衣裳脱得露出肩背。而且这骚货还常到南书房偷看小白脸，恐怕内情不简单。”刘去果然起疑，回答说：“拜托你小心察看。”从此对陶望卿开始冷淡。稍后，刘去跟王后阳城昭信，设宴对饮，小老婆群衣香鬓影，在旁侍奉，陶望卿当然也在座。刘去大不舒服，高声唱起他自己编的歌——我们姑且称之为《刘去之歌》：
“背叛了你的教养／像残花一样／飘飘荡荡／多么奇妙的想法啊／是你自己逞能逞强／是你自己东奔西跑／是你自己投入罗网／当初是何等恩爱／如今，你还有什么希望！”
一面唱，一面教小老婆群跟着和声。唱罢，刘去板着脸说：“就在你们中，有人心里有数。”包括陶望卿在内，虽然恐惧，但都不知道指的是谁。只有王后阳城昭信知道指的是谁，而且知道她注射到刘去身体里的蛊惑毒剂，已经发作，只要再踢一脚，就会爆炸。于是再向刘去提供秘密情报说：“陶望卿常去禁卫官（郎）、小职员（吏）宿舍，对哪张床上睡的是谁，连姓名都知道。”又说：“王宫禁卫官司令（郎中令）锦被跟她眉来眼去，两个人可能是床上关系。”
刘去果然咆哮如雷，跟阳城昭信，率领小老婆群，一齐到陶望卿住屋，把她浑身脱光，先施一顿殴打，下令其他姬妾各用烧红的铁条，灼烧陶望卿的玉体。陶望卿哀号逃命，投井求死，阳城昭信急命救出——救出不是饶了她，而是要她受更大的苦。绑住手脚后，用木橛塞入陶望卿的阴户，然后割下她的鼻子、嘴唇，再割掉舌头。阳城昭信对刘去说：“从前杀王昭平，她反而在梦里吓我，我要把陶望卿煮烂，教她不能成形。”于是，把陶望卿剁成肉块，放到大锅里，撒上桃灰毒药烹煮。教其他美女围着观看，一天一夜，一位千娇百媚的美女，煮成一团肉糊。刘去跟阳城昭信，更杀掉也是姬妾的陶望卿的妹妹陶都，一对姐妹花，同时丧生。
刘去当然不以王后一个女人为满足，常跟另一位美女荣爱饮酒欢乐。阳城昭信的毒手再次伸出，用一种使对方一定信任的媚功，告诉刘去说：“看荣爱的神态和眼神，恍惚不安，我怀疑她跟人有不可告人的勾当。”这时，荣爱正在给刘去的方领口上刺绣，刘去一把抢去，投到火里烧掉。荣爱霎时间了解恶爪已抓住她，不愿受陶望卿的苦刑，逃出来投井。阳城昭信照例不放过她，急行救出后，痛加鞭打。荣爱受刑不过，只好承认跟医生通奸。既经“攻破心防”“自动招认”“坦承不讳”，当然有这个事实。绿帽子使刘去发疯，把荣爱绑到柱子上，用烧红的牛耳刀，刺烂她秋水般的双眼，一块一块割她屁股上的肉。荣爱浴血哀号，刘去下令把熔化的铅汁硬灌到荣爱口中，这个可怜的美女，才告解脱。然后，把她四肢剁下，用带刺的荆条埋葬。所以用带刺的荆条，为了使她的灵魂永远在痛苦之中。
然而，这只是个开端，刘去所宠爱的美女，阳城昭信自有她特有的方法，加以诬杀，前后共惨杀了十四人，都埋葬在王太后（刘去老娘）所住的长寿宫中。
刘去的暴行终于被发觉，在绝对封建专制的社会中，对于一个烜赫的权势巨头，历程是曲折而血腥的。像陶爱卿的娘亲，为了索取两个女儿，刘去再施毒手，把她斩首。对此，我们不再报道，而只讨论全案的结局。全案的结局是，刘去只不过削去王爵，放逐到航空距离九百千米外的上庸，而且还赏赐给他五百户作为他的汤沐邑（五百户人家的田赋税捐，统统缴给他）。真是天理何在？国法何在？“王子犯法”，可跟平民犯法，绝不相同。
无限权力是可怖的，刘去如果是一个皇帝，就更无法克制。幸而他不过是一个亲王，人民总算还有一个渠道可以控诉。刘去对儒家学派的经典《易经》、《论语》、《孝经》，全都精通，而又写得一手好文章，却凶残到如此地步。说明教育和知识，都抵挡不住权力毒素。没有制衡，权力就要既害人而又害己。年轻少女们常常幻梦着“白马王子”，而刘去正是典型的一个“白马王子”——他身价高贵，而又多才多艺。不过中国的“白马王子”几乎全是凶残之辈，因为中国缺少一种克制当权派恶行的制度和尊重人性尊严的文化传统，往往使一个本来应该十分可爱的人，变得狰狞。
公元前六九年（壬子）
西汉·地节元年
1、春季，正月，西方天际出现孛星。
2、西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）楚王（首府彭城〔江苏省徐州市〕）刘延寿，认为广陵王（首府广陵〔江苏省扬州市〕）刘胥，是七任帝（武帝）刘彻的儿子，天下万一有什么变动，刘胥必然登上皇帝宝座，所以暗中向他靠拢；撮合正妻王后的同母弟弟赵何齐，娶刘胥的女儿。因为这门姻亲关系，派赵何齐送一封信给刘胥。信上说：“盼望你扩大耳目，不要在别人背后取得天下。”赵何齐的老爹赵长年（也就是刘延寿的岳父），向中央政府告发（父亲检举儿子，事非常情，凡事非常情的，必有内幕，可惜我们不知道内幕是什么），西汉帝（十任宣帝）刘病已（本年二十三岁）交给主管官员，查证确凿。
冬季，十一月，刘延寿自杀，中央政府对刘胥不作处分。
3、十二月三十日，日食。
4、本年（前六九年），于定国当司法部长（廷尉）。于定国处理疑难案件，力持合情合理合法，用慈悲心肠，哀怜孤苦。凡没有积极证据的罪行，都从轻判决，十分谨慎。政府官员一致赞扬，说：“张释之当司法部长，天下没有冤狱；于定国当司法部长，被处刑的人自己知道绝不冤枉。”
公元前六八年（癸丑）
西汉·地节二年
1、春季，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）全国最高统帅（大将军）霍光病重，西汉帝（十任宣帝）刘病已（本年二十四岁）亲自到霍府慰问，感慨伤怀，禁不住落泪。霍光上书谢恩，愿分采邑三千户，请求封老哥霍去病的孙儿、御车总监（奉车都尉）霍山一个侯爵，祀奉霍去病的香火（霍去病之子霍嬗，继承霍去病冠军侯的封爵。霍嬗逝世，没有儿子继承，封国撤除。而霍光请把霍嬗弟弟的儿子霍山，过继霍嬗，继承爵位）。刘病已回宫后，当天立即宣布，并任命霍光的儿子霍禹当右将军。
三月八日，霍光逝世。刘病已跟上官太皇太后，亲自到霍光灵堂祭悼（这是一项殊荣）。任命一位资深部长（中二千石）担任治丧官。赏赐棺木葬器，跟皇帝用的御棺御器一样。定谥号为“宣成”（博陆〔宣成〕侯），征调三河（渭河、泾河、洛河）地区武装部队战士，给霍光筑起高冢。墓园（园邑）设置三百户人家，另设管理官（长）、秘书（丞），负责洒扫祭祀。永远免除赋税，世世代代如此。
最高监察长（御史大夫）魏相，上“亲启密奏”（古时臣属呈送的奏章报告，都用开口封套。如果事涉机密，预防泄露，则加密封，由皇帝亲拆，所以称“封事”），说：“国家最近丧失了全国最高统帅（霍光），陛下最好擢升有功的高官接替，不要使权力陷于真空，免得引起争夺。我认为车骑将军张安世，最为合适。不要再使他兼宫廷禁卫官司令（领光禄勋事），宫廷禁卫官司令一缺，则由他儿子张延寿接替。”正好，刘病已也有此意。
于是，夏季，四月十七日，任命张安世当全国武装部队最高指挥官（大司马）兼车骑将军，主管宫廷机要（领尚书事）。
2、凤凰降临鲁国（首府鲁县〔山东省曲阜市〕），成群的鸟追随。大赦天下。
3、刘病已为了回报霍光擢拔自己当皇帝的大德厚恩，下诏封霍光老哥霍去病的孙儿霍山当乐平侯，任命他当皇家御车总监（奉车都尉），主管宫廷机要。
最高监察长魏相，透过昌成君许广汉，呈递“亲启密奏”（封事），说：“《春秋》讥讽国务官（大夫）世袭制度（参考《公羊传·隐公三年》），痛恨宋国三届国君都没有国务官（三届国君：二十任襄公子滋甫、二十一任成公子王臣、二十三任昭公子杵臼。传统上，国君都娶外国国君的女儿，而这三位国君却娶国务官的女儿，地位就跟国务官平等，尊卑内外，被认为全无分别）。后来鲁国（前六六〇年）国务官姬友专权（拥立十九任国君僖公姬申），使国家陷于混乱。西汉王朝政府，自从前八七年以来，皇上（指八任帝刘弗陵、九任帝刘贺、现任〔十任〕帝刘病已）不能支配俸禄，国家权柄，握在宰相级高官（指上官桀、霍光等）之手。而今霍光逝世，他的儿子（霍禹）继续担任右将军，侄孙主持中枢（霍山主管宫廷机要），兄弟女婿，都居于权势要津，掌握军权。霍光夫人霍显跟她的女儿，有特别通行证，可以随时出入长信宫（上官太后所居），甚至半夜叫开宫门，自由出入，骄傲奢侈，放纵不羁，恐怕渐渐不能克制。皇上应该想办法削弱他们的权势，消灭未成形的阴谋，用以巩固皇家万世的基业，也保全功臣于后世。”
依照惯例，凡上奏章给皇帝的，要同时缮写两份；奏章送到宫廷秘书署（尚书），主管机要的大臣，先打开副本审查。认为不合适的，连同正本，一齐搁置。魏相再通过许广汉建议废除副本，用以防止蒙蔽。
刘病已认为好极，下诏命魏相兼任御前监督官（给事中），参与决策。
4、刘病已出身于民间，知道民间生活艰难。霍光逝世之后，他才亲自主持政府，励精图治。每隔五天，就举行一次御前会报，宰相以下的官员，各就所负责的事务，提出报告。根据他们的陈述，考查他们的成绩。即令是宫廷随从（侍中）、宫廷秘书（尚书），积有功劳，或有特别表现，也都厚厚赏赐，甚至包括他们的子孙，成为惯例，始终都不改变。中央政府的核心组织，十分严密，各种法令，都订定完备，上下祥和，没有人因循敷衍。凡任命各州督导官（刺史）、郡长（守）、封国宰相（相），一定亲自接见询问，观察他的抱负，然后考察他的行为跟他当初所说的话，一一验证。遇到名实言行不相副的，一定探讨它的原因何在？刘病已常说：“人民所以乐于长久定居家乡，而没有悲叹、忧愁、怨恨，主要由于政治清明、司法公平。跟我共同治理天下的，岂不全靠州郡首长！”
刘病已了解郡长是国家安定的基石，经常变更，会引起官吏跟人民的困扰。如果人民知道郡长在位的时间一定会很久，就不敢欺骗他和敷衍他，才能服从他的教化。所以，地方政府首长成绩斐然的，刘病已就用正式诏书，勉励褒扬，或增加薪俸，或赏赐金钱，甚至封准侯爵——关内侯。中央政府部长级以上官员（公卿）出缺，就在被表扬过的州郡首长中遴选，依照等次顺序，擢升任用。所以，西汉王朝政治，在这个时候（前一世纪三〇年代）最为清明，被称为“中兴”。
5、匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市）单于（十一任）挛鞮壶衍鞮逝世，老弟左贤王挛鞮虚闾权渠继位（十二任）。娶西部兵团司令（右大将军）生的女儿当大皇后（大阏氏），而贬黜老哥挛鞮壶衍鞮（十一任）所爱的正宫皇后（颛渠阏氏）；正宫皇后的老爹、东部军区总监（左大且渠），大为愤怒（匈奴汗国风俗，兄死，弟要娶嫂；爹死，儿子要娶爹的小老婆。不仅匈奴汗国如此，乌孙王国如此，北方游牧民族，都是如此。直到公元后十二世纪女真人的金帝国，仍维持这种传统。所以，正宫皇后受到冷落，连老爹都怒不可遏）。这时，汉朝了解匈奴汗国国力已衰，再不能发动攻击，把边塞外的一些前进基地（如受降城〔内蒙古乌拉特中旗东五十千米新忽热〕、遮虏障〔内蒙古额济纳旗故居延海南〕），全部撤除，使人民获得休息。
挛鞮虚闾权渠对汉朝这项措施，十分欣喜，召开贵族会议，企图跟汉朝和解，恢复昔日友谊。东部军区总监从中破坏，建议说：“从前，汉朝派遣使节前面走，大军后面跟。我们不妨也仿效他们的办法，先派使节进入汉朝，然后大军攻击。”并自告奋勇跟呼卢訾王（訾，音zǐ〔紫〕）各率一万骑兵南下，沿着汉朝边塞打猎。一旦抓住机会，即行入侵。
然而，两路大军距汉朝边塞还有段距离时，匈奴三个战士逃奔汉朝，向西汉政府报告匈奴兵团的阴谋。刘病已下令征调边防军备战，派全国最高统帅部军纪总监（“军监”，地位次于军法总监〔军正〕）治众（姓不详）等四人，率五千骑兵，分为三队，各出塞几百里，作威力搜索，各捕获数十人班师。这时，东部军区总监等因三名部下逃亡，知道无法突击，不敢前进，即行撤退。
本年（前六八年），匈奴汗国发生可怕的大饥荒，人民牲畜死亡十分之六七，而又动员两个兵团各一万人，防备汉军进攻，使情况更为恶劣。
秋季，从前降服匈奴，使居留在匈奴东部的西嗕部落（蒙古国乔巴山附近。嗕，音rǔ〔辱〕），在酋长率领下，有好几千人，驱赶着自己的家畜南下。匈奴边防军截击，双方激战，死伤相当。但西嗕部落终于突破防线，归降汉朝。
公元前六七年（甲寅）
西汉·地节三年
1、春季，三月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年二十五岁）下诏：“我们知道，有功不赏，有罪不罚，即令是伊祁放勋（唐）、姚重华（舜），都无法治理国家。而今，胶东国（首府即墨〔山东省平度市〕）宰相王成，勤勉奋发，认真工作。流亡人口定居申报户籍的，达八万余人，考绩超过最最优等。特封他关内侯，支最高薪俸（中二千石）。”（西汉王朝秩俸，一级“万石”，二级“二千石”，内又分一阶中二千石，二阶二千石，三阶比二千石。）还没有等到征召，王成却先逝世。后来，刘病已命宰相、监察官（御史），向各郡各封国每年派到中央呈送年度工作报告的官员，查问政府法令的得失。有些人反映说，王成的政绩是虚伪的，假造申报户籍的数目，竟获得富贵。自此之后，庸俗无能的官吏，往往得到美好的名誉。
2、夏季，四月二十二日，刘病已封儿子刘奭当皇太子（本年九岁），任命丙吉当太子师傅（太子太傅）；中级国务官（太中大夫）疏广当太子教师（太子少傅）。封刘奭的外祖父（刘病已的岳父）许广汉当平恩侯（霍光曾阻止许广汉封侯，此举可表示刘病已已脱出霍光的阴影），又封霍光的老哥霍去病的孙儿、皇家警卫指挥官（中郎将）霍云当冠阳侯。
霍光的妻子霍显，听说刘奭被封为皇太子，气得死去活来，拒绝吃饭，以致大口吐血，喊叫说：“刘奭是皇上当平民时生的儿子，怎有资格当皇太子？将来，我的皇后女儿生了儿子，难道只能当亲王？”
于是，这位老娘教唆她的女儿霍成君，毒杀刘奭。霍成君依照老娘指示行事，几次召唤刘奭到皇后宫，喂他糖果之类食物。可是刘奭的乳娘和保姆，都很机警，先行吃下，尝尝是否有毒？霍成君心里焦急，苦于没有机会下手。
3、五月二十五日，宰相（丞相）韦贤，年老退休，刘病已赏赐他黄金一百斤，用可以坐下的安车（古人乘车都是站着，安车则可以坐下），送他回家。西汉王朝宰相退休，从韦贤开始。（西汉王朝建立迄今〔前六七年〕，一百四十年间，宰相全死于官位之上，有些寿终，有些诛杀。）
六月七日，刘病已任命魏相当宰相。
六月十六日，任命丙吉当最高监察长（御史大夫）、疏广当太子师傅、疏广的侄儿疏受当太子教师。
刘奭的外祖父平恩侯许广汉，认为刘奭年纪还小，向刘病已建议，由老弟皇家警卫指挥官许舜，当刘奭的监护人（监护太子家）。刘病已征求疏广的意见，疏广回答说：“太子是国家的储君，无论教师或朋友，必须是天下英俊人才，不应该单独跟舅父许家亲密。而且，太子（刘奭）自有师傅、教师、官员以及僚属，无一不备。如果再教许舜当太子的监护人，显示见识肤浅，心胸不广，不是传播太子品德于天下的办法。”刘病已认为他的话含有至理，告诉魏相。魏相脱下官帽，抱歉说：“这种见识，我万万不如。”疏广由于这件事，得到器重。
4、首都长安降大雨跟冰雹。外籍官民接待署主任秘书（大行丞）、东海（山东省郯城县）人萧望之，上书说：“因为高级官员控制政府，一姓一家专权太久，上天才用此作为警告。”刘病已平常就听到过萧望之的名字，于是任命他当皇家礼宾官（谒者）。这时候，刘病已已延揽了很多贤能的英才，平民中也有很多人上书，提出建议。刘病已把这些奏章，交给萧望之处理。才能高的，转给宰相、监察官（御史）；才能次的，转给部长级官员（中二千石）试用。一年之后，把试用的考绩，奏报刘病已；才能低的，则遣送回乡。萧望之所作的建议，都能使刘病已满意，所以都被批准。
5、冬季，十月，刘病已下诏说：“九月十九日，发生地震，使我感到恐惧，渴望知道我的过失，各郡各封国保荐的‘贤良方正’‘直言极谏’人士，都应积极发言，帮助我改正；对有关高级官员的错误，也不要避讳。我知道我的品德不够，不能使远方的蛮夷归附，以致时到今日，边防军仍不能休息。而我又对边疆不断增援，使人民的劳苦太久，不是我安定天下的本意。现在，车骑将军张安世、右将军霍禹的两支边防部队，全部解甲归田。”
刘病已再下诏说：“凡是被政府指定，而迄今并没有使用过的皇家水田鱼池，一律开放给平民。各郡各封国的王宫宾馆，如果损坏，不准修理恢复。流亡在外的人回归乡里，地方政府应发给他们土地，借给他们粮食或种子，不准征收他们田赋，也不准征召他们充当差役。”
6、霍光虽死，但他的庞大家族，权势仍十分烜赫。骄傲奢侈，凶暴蛮横，一如往昔。已经身为曾祖母的霍显，大肆扩充她的住宅，建造跟皇家一样的舆轿、辇车，甚至更加豪华，褥垫都用锦绣，车身都用黄金缠裹。皮革棉絮，包在车轮外缘，在行驶中，安静如水。由美丽的侍女，用五彩绸缎，牵引着坐在上面的霍显，在庭园宅第中游玩。霍显跟奴仆总管（监奴）冯子都通奸淫乱。她的儿子霍禹、侄孙霍山，也同时扩建房屋，在平乐馆纵马奔驰。另一侄孙霍云，当他轮值入宫当班的时候，却总是声称有病在身，私自溜出，率领大批摇尾分子（宾客），在黄山宫御花园（黄山苑〔陕西省兴平市西南〕）中，惊天动地的打猎。却只派一个随从，代替他进宫当班，没有一个官员敢加以指责。而霍显跟她的几个女儿，更不分昼夜的出入上官太后居住的长信宫，毫无顾忌。
刘病已尚在民间的时候，就知道霍姓家族尊贵的日子太久，行为不能自我克制。等到亲自主持国事，特准最高监察长（御史大夫）魏相进宫处理公务。霍显已经觉得有点不对劲，警告霍禹、霍山、霍云说：“你们不能继承最高统帅（霍光）的事业，而今，魏相进宫处理公务，一旦离间你们，你们还能活命？”后来，霍家奴仆跟魏家奴仆，驾车时争夺道路，霍家奴仆闯进最高监察署（御史府），大声辱骂，又要踢开魏相的家门。值班的执法监察官（侍御史）大为恐慌，不知道如何才能阻挡。最后，向霍家奴仆们下跪，叩头求情，霍家奴仆们才谩骂而去。有人把这件事报告霍显，霍显等才开始忧虑。
不久，魏相当上宰相，每每被刘病已私下接见，对国事交换意见。而平恩侯许广汉跟宫廷随从（侍中）金安上等，又可以随时出入宫廷。当时，霍山虽主管宫廷机要（领尚书），但刘病已下令，无论小官和小民，都可以呈递“亲启密奏”（封事），直达皇帝面前，不通过宫廷秘书署（尚书），霍山的权力遂被架空。而官员们每逢提出报告或建议，都直接向刘病已陈述，霍姓家族大为痛恨。
刘病已隐约的听到：霍家把皇后许平君毒死，却不能获得证实，但已使他提高警觉，决定先剥夺霍姓家族的军权。于是，把霍光的女婿、度辽将军、未央宫保安官（未央卫尉）、平陵侯范明友，调任宫廷禁卫官司令（光禄勋）；把霍光的次女婿、皇家警卫指挥官、羽林军警卫总监（羽林监）任胜，调任安定郡（宁夏固原县）郡长。几个月之后，再把霍光的姐夫、特级国务官（光禄大夫）张朔，调任蜀郡（四川省成都市）郡长；孙女婿、皇家警卫指挥官王汉，调任武威郡（甘肃武威市）郡长。过了几天，又把霍光长女婿、长乐宫保安官（长乐卫尉）邓广汉，调任宫廷供应部长（少府）。
八月十四日，刘病已任命张安世当首都卫戍司令（卫将军）兼未央宫暨长乐宫保安官（两宫卫尉）；城防部队（城门）、野战部队（北军），都由张安世统御。为了平衡霍姓家族的情绪激动，擢升霍禹当全国武装部队最高指挥官（大司马），体制上应戴大帽，但仍教他戴原来小帽。体制上应有印信，但并不颁发印信；解除他的军权，把所管辖的部队，转移管辖，而只在表面上使霍禹的官位跟老爹霍光的官位相等。接着，免除范明友度辽将军职务，专任宫廷禁卫官司令。霍光中女婿赵平，本是护从顾问（散骑）兼骑兵总监（骑都尉），又兼特级国务官，统率城防部队，现在免除赵平骑兵总监。凡在外籍兵团——匈奴兵团和南越兵团（胡越兵）、羽林军，未央宫、长乐宫保安部队以及城防部队中担任指挥官的霍姓家族，全部调职，由刘病已所亲信的许家子弟（刘病已岳父家）跟史家子弟（刘病已祖母家）接替。
7、最初，刘彻（七任武帝）在位时代，不断征收赋税，征召差役，征集丁壮。贫困穷苦已极的人，越来越多，纷纷犯法，无法消灭。刘彻就命张汤、赵禹之流，制定法令，规定：知道别人犯法而不检举，罪名为“知情不报”。政府派出官员视察，发现某一位首长有罪，部下连同处刑。指示法官狱吏：冤枉人没有关系，使用酷刑没有关系。对于公平待遇囚犯，尊重人权的法官狱吏，反而一律诛杀。想不到，这样做不但不能遏阻犯罪，反而使奸猾之辈，玩弄法令，互相引用新的判例，或比照办理，或推论定案。禁忌之网，密不通风，而法令越发苛刻琐碎，满桌满屋都是，主管官员连看一遍都没有时间。于是各郡各封国使用的条文，每每矛盾冲突。一样的罪，判决却不一样。奸猾的法官狱吏，乐于利用这种现象，玩弄法令，收受金银财宝，好像市场上谈交易做买卖。想教囚犯活命，就引用使他活命的条文判例；想陷害囚犯时，则引用使他非死不可的条文判例。冤枉难伸，人民哀伤。
司法部总务官（廷尉史）、钜鹿（河北省平乡县）人路温舒，上书刘病已，请求慎重刑罚，说：
“我听说：春秋时代齐国有姜无知的祸事，而姜小白兴起。（齐国十四任国君〔襄公〕姜诸兒，被贵族姜无知诛杀，齐国混乱。姜诸兒的老弟姜小白从莒国回国即位〔十六任桓公〕，国势大振，成为春秋时代五霸中的第一霸。）晋国有骊姬的灾难，而姬重耳称霸。（晋国十九任国君〔献公〕姬诡诸，听信后妻骊姬的谗言，逼死合法继承人太子姬申生，驱逐另两位儿子姬重耳、姬夷吾。姬诡诸逝世后，骊姬生的儿子姬奚齐继位〔二十任〕，被杀。再由骊姬妹妹生的儿子姬卓子继位〔二十一任〕，又连同骊姬，一齐被杀。姬夷吾返国继位〔二十二任惠公〕，逝世后，儿子姬圉继位〔二十三任怀公〕。秦国用重兵强送姬重耳回国，姬圉再被杀，姬重耳继位〔二十四任文公〕，力图复兴，成为春秋时代五霸中的第二霸。）在西汉王朝，赵王（首府邯郸〔河北省邯郸市〕）刘友被迫饿死（参考前一八一年），吕姓家族扰乱政坛（参考前一八七年至前一八〇年），而孝文皇帝（五任刘恒）被尊称‘太宗’（帝王的尊号有二：一是“庙号”，如“太宗”之类，乃祭庙上的招牌；一是“谥号”，如“孝文”之类，乃形容他的品德功业）。由这些往事，可以发现，灾祸的发作，原是为圣人的来临，开辟道路。而在大乱之后，必然有跟昔日大不相同的改革措施。贤明的君王，正借此显示上天的旨意。
“过去，孝昭皇帝（八任刘弗陵）逝世，没有儿子，继位君王（九任刘贺）淫乱，这正是前所陈述的，皇天为圣人的来临，开辟道路。我听说，《春秋》最重视的，是君王登上宝座的实质程序，因为尊重正统，对开端必须慎重。陛下刚刚登上至尊的座位，跟天意符合，正应该革除前世的过失，使正统在慎重中开创，废除繁杂琐碎的法令条文，解救人民的痛苦，上应天心。
“我听说：秦王朝犯有十大错误（一、废封建。二、筑长城。三、铸金人。四、造阿房宫。五、焚书。六、坑儒。七、营建骊山嬴政坟墓。八、求不死之药。九、外放太子嬴扶苏监军。十、任用狱吏），西汉王朝兴起后，已改革了九项，只有一项仍然存在，就是司法黑暗。法庭上的审判，监狱里的囚禁，是天下最重要的大事。被处死的，不能使他复活；砍掉肢体的，不能使他重续。《尚书》说：‘与其诛杀无罪的人，宁可以释放有罪的人。’而今的法官，却恰恰相反。上级跟下属之间，好像搏斗，争着打出最恶毒的一击。拷打得越惨，刑判得越重，越被称为贤能。陷害人陷害得深入骨髓的，立刻获得公正的美誉。发现冤枉，敢于平反的，却后患无穷。
“所以，调查官或审判官，都决心把人置于死地，并不是对某个人有什么憎恨，而是保护自己的主要办法，就是使被告一死。死人的鲜血，流满街市。被处徒刑的囚犯，肩并肩相接相连。计算死刑的人数，每年有几万人之多，使仁爱贤明之心，无限悲恸。国家之始终不能有祥和的太平盛世，正由于此。
“人情之常，平常的时候，喜爱生命；痛苦的时候，盼望死亡。苦刑拷打之下，什么口供得不到？当囚犯无法忍受痛苦时，审问官就提出暗示，如果对方不能了解，或拒绝暗示，办案人员为了顺利结案，就索性明明白白告诉他如何招供。定案之后，往上级呈报，恐怕受到批驳，则像冶金一样，在烈火中烧熔，左敲右击，把它锻炼成一件结结实实的罪案，使被告陷入密不通风的法律网罗。判决书呈上去之后，已是一件天衣无缝的文件，即令是皋陶（音yáo〔尧〕。皋陶，黄帝王朝聪明如神的法官）看到，也会认为死有余辜。为什么？为的是捏造出来的罪行太多，在法律条文编织之下，罪状十分明显。所以俗话说：‘即令在地上画个圆圈当做监狱，也不要进去；即令削一块木头当做审问官，也不要面对。’这是一种怨恨司法黑暗最悲痛的心声。唯有请求陛下删减法令规章，放宽刑罚，则天下太平，才可以呈现于世。”刘病已欣赏路温舒的建议。
8、十二月，刘病已下诏：“最近，司法审问官玩弄法律技巧，越来越熟练，都是我自己品德不够的缘故。对诉讼事件，如果处理不当，有罪的反而更无法无天，无罪的却受到诛杀。父痛子，子痛父，一家悲伤，我非常哀悼。而今，司法官员（廷史）跟郡政府负责诉讼的官员，地位既低，俸禄又少。从现在起，在司法部（廷尉）增设四位复判官（廷尉平），俸禄六百石，审理诉讼，务求公平，以符合我的要求。”
每年秋后，全国诉讼作最后定案时，刘病已常到宣室殿（未央宫内），沐浴斋戒（不吃肉类），虔敬裁决。从此，诉讼才被认为公正。涿郡（河北省涿州市）郡长（太守）郑昌上书说：“现今，圣明的君王，亲自主持诉讼，俯察民情，即令不增设复判官，司法也会纳入正轨。然而，为了建立公正的长久基础，不如从删改法律判例和删改行政命令着手。法令一经确定，人民知道什么事不可做，奸猾的官吏就无所施展。不在基础上改革，而只靠复判官在法令末梢上补救，一旦陛下不再注意督促，下级就会立刻懈怠，恐怕复判官也跟着玩弄他的权势，收受贿赂，反而成了赃官首领。”
柏杨曰：
路温舒这项奏章，是中国历史上第一位官员为人民的刑狱痛苦发出的呼吁。一向炫耀自己是炎黄子孙、礼义之邦的中国人，却像一群被剥了皮的可怜动物，完全暴露在苦刑拷打的暴政之下，没有一点保护。严重的缺少人性尊严和道德勇气的衰退，以及粗糙的思考方式，是摧残人权的最大动力；我们还常听到一种下流的论调：“对付老奸巨猾，还讲什么人权？”于是一个嫌疑犯被捕，拒绝承认罪行之后，传播媒体就会立刻抨击他“坚不吐实”。我常想做一项永不可能做的实验，把说这种话的人逮捕，指控他是谋杀美国总统林肯的凶手。如果他承认，立即枪决；如果他不承认，就一口咬定他老奸巨猾，“坚不吐实”。
路温舒指出传统冤狱之所以形成，在于人体不能忍受痛苦。对此，我曾写有诗句：“人到苦刑际，方知一死难。”坐在冰块之上，或绑在老虎凳之上，你平生的愿望恐怕只剩下一个：死。招认罪行，不过一死而已，而酷刑比死可怖。误被香烟烧一下都会大叫，试想一百个烟头烧下去，像陶爱卿、荣爱所受的那样，只有招认确确实实谋杀了林肯，凶刀就在厨房，人证就是你的妻子儿女，你会跪下来求他们大义灭亲，制造一把凶刀。
常有审问官拍胸宣称：“我跟你无仇无恨！”路温舒已代我们指出，当然没有仇恨，但有任务。审问周亚夫的人岂跟周亚夫有仇？审问彭越的人岂跟彭越有恨？一旦柏杨先生审问你，教你承认谋害林肯，我又岂跟你有仇有恨？只是因为你不肯“合作”，我交不了差，下不了台，你就必须坐冰块和上老虎凳。
有人天真的哀号说：“你教我承认什么我就承认什么！”这是一句严重伤害审问官职业尊严的话，将会招来更残忍的酷刑。雷马克《人性光辉》中，有一篇集中营的描述，一个纳粹向一个被打得血肉模糊，而仍拒绝签字自愿参加被注射毒菌试验的犹太人咆哮说：“我可以代你签字，我也根本不需要你签字。但我非要你签不可，我要你爬着过来，跪到我脚下，哀求我准许你签字！”这正是酷吏的心情，他的职业尊严不允许被侵犯，他要你自动自发、亲口供出你从没有犯过的罪行。
每一件冤狱的判决书，都是一项杰作，不但皋陶看了，认为死有余辜，纵是上帝看了，也会认为死有余辜。即令柏杨先生撰写的你谋杀林肯的判决书，也会有此奇效。
路温舒的呼吁，十分沉痛，并且第一次触及到改革的深度，而刘病已的反应使人失望。郑昌已明白指出症结所在，因症结固在刑法，但更在刑事诉讼法。刑事诉讼法允许酷刑，又如何没有酷刑？又不仅在刑事诉讼法，而在制度。再进步再文明的刑事诉讼法，在一个专制独裁的社会中，都会变质。不是规定不准用刑吗？我当然没有用刑。腿断了不假，医生证明是被打断了的也对，但你用什么方法证明是审问官打断的？那可能是同房囚犯互殴打断的，也可能是你企图栽赃，自己打断的。而且，最奇异的一件事是：法庭向办案单位去一封公函，询问他们是不是对你有过苦刑拷打？办案单位用公文回答：“没有。”那就是没有。
五千年历史，始终绕在“一治一乱”打转，主要原因之一是：官逼民反。民为什么反？当法律不但不能保护人民，反而陷害人民时，人民只有两种选择，一是死亡，一是反抗。李自成本是一个守法的庄稼汉，在荒旱之年，人们互相格杀吞食，他欠一位财主的钱，不能偿还，财主就教县政府把他绑到毒烈的太阳下烤晒，并派家丁在旁监视，不准他喝一口水。县政府的士兵于心不忍，把他移到一处树荫底下，财主的家丁却不准，又拖回原处，李自成的儿女和围观的人，痛哭失声，于是暴动。这是一个典型，当法律渠道不通时，人民就走反抗的渠道。
《资治通鉴》记载的每一次民变，包括已经叙述过的陈胜和吴广，以及将来不断出现的无数次，都跟严重的蹂躏人权有关。拿破仑曾形容当时的法国法庭：“除了正义外，什么都有。”
9、八任帝（昭帝）刘弗陵在位时，匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市）曾派出四千骑兵，在车师国（新疆维吾尔自治区吐鲁番市）开荒屯垦。后来，汉朝五位将军出塞攻击匈奴（参考前七一年），匈奴屯垦兵团，惊恐撤退。车师国才再跟汉朝恢复邦交。匈奴大发脾气，征召车师国的太子军宿，打算扣留作为人质。军宿的亲娘是焉耆国（新疆维吾尔自治区焉耆县）国王的女儿，所以军宿是焉耆国王的外孙，他不想到匈奴当人质，而又不敢抗命，于是逃奔焉耆。车师王就改立另一个儿子乌贵当太子。于是乌贵得以继承王位，跟匈奴结成姻亲，重入匈奴怀抱，建议匈奴堵截汉朝派往乌孙王国（首都赤谷城〔中亚伊赛克湖东南中国边境〕）的使节。
本年（前六七年），宫廷警卫官（侍郎）、会稽（江苏省苏州市）人郑吉跟指挥官（校尉）司马熹，率领被免除罪刑的囚犯，在渠犁（新疆维吾尔自治区库尔勒市西南）开荒屯垦，调发各王国军队一万余人，连同屯垦兵团一千五百人，联合攻击车师。车师大败，乌贵请求投降。
匈奴汗国大为震怒，出军攻击车师。郑吉、司马熹率军向北挺进迎战，匈奴不敢前进。郑吉、司马熹就留下一个军官跟二十个战士，保护乌贵，然后率大军回渠犁。国王乌贵认为二十个战士不可能保护他，一旦匈奴反击，他会丧生。于是，王位也不要了，单人独马，逃奔乌孙王国。郑吉遂即把乌贵的妻子，用政府驿马车，送到首都长安。匈奴汗国再立乌贵兄弟辈的兜莫当车师王，把车师全国人民东迁，故土一空。郑吉于是派三百个武装战士，进入真空的车师国开荒屯垦。
10、刘病已自从登上宝座，便派人四出查访外婆家消息。因为时间太久（距前九一年刘据自杀，到前七四年刘病已即位，已十八年），查访到的人家，初看很像，实际上都不是。（能跟皇太子结亲，当是一个盘根错节的庞大世家。跑了和尚跑不了庙，总可找到线索，而竟然找不到，可看出巫蛊案杀戮之惨。全族血染刀锋，未死的逃命流窜，不敢跟故乡私通消息。）直到本年（已二十五年），终于找到外祖母王媪（音ǎo〔袄〕），跟王媪的儿子王无故、王武。刘病已封两位舅父当关内侯（准侯爵），十数天之间，赏赐亿万。（每一个传奇都不是孤立的，一个传奇一定引起另一个传奇。王媪二十五年前惊恐号哭时，不会想到今天，上帝往往用传奇安慰苦难。）
公元前六六年（乙卯）
西汉·地节四年
1、春季，二月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年二十六岁）封外祖母王媪当博平君，封舅父王无故当平昌侯、王武当乐昌侯。
2、夏季，五月，山阳郡（山东省金乡县西北昌邑镇）、济阴郡（山东省定陶县）两郡，天气阴暗，降下冰雹，大的跟鸡蛋一样，撞击地面，深入二尺五寸。二十余人被砸死，飞鸟也都丧生。
3、刘病已下诏：“从现在开始，儿子窝藏父母、妻子窝藏丈夫、孙儿窝藏祖父祖母，都不算犯罪，不可惩罚。”（由这项诏书，可看出以前法令的残忍，老爹娘亲犯罪，子女就要通知政府逮捕归案，否则同样有罪。）
4、封广川（惠）王（首府信都〔河北省冀县〕）刘越的孙儿刘文（以残忍闻名于世的刘去的弟弟），继位广川王。
5、全国最高统帅（大将军）霍光的遗孀霍显，跟她的儿子霍禹，侄孙霍山、霍云，眼睁睁看着权力被不断剥夺，经常聚在一起，相对流泪，自怨自艾。霍山说：“现在，宰相（魏相）当权，皇上对他十分信任，把最高统帅（霍光）所制定的法令，全都变更，还宣传最高统帅的过失。而那些儒家知识分子，都是贫穷出身，远远的来到首都长安，连自己的生活都不能维持，却喜欢吹牛拍马，胡说八道，毫无忌惮。对这种人，最高统帅一向痛恨。偏偏皇上喜爱召见他们，听他们的议论。每个人都可以呈递‘亲启密奏’，全在攻击我们霍家。曾经有人上书指控我们霍家弟兄骄傲霸道、横行不法，言辞激烈，我就把它压下，没有转呈。想不到上书的人越来越狡猾，改成‘亲启密奏’（封事），由宫廷政务长（中书令）直接收受，根本不经过宫廷秘书署（霍山“主管宫廷机要”，奏章既另有渠道，他就毫无实权），看样子皇上对我已经不再信任。又听民间传说，霍家毒死许平君皇后，真是天大的冤枉，哪有这回事？”
霍显恐惧，只好把实情告诉他们。霍禹、霍山、霍云，一齐吃惊，说：“竟真是这样，为什么不早让我们知道？皇上把霍家女婿都贬逐到外郡，就是为了这个缘故。这是一件大事，一旦爆发，罪状可怕，我们怎么办？”于是开始阴谋政变，因为只有这项阴谋成功，才可以获得拯救。
霍云的舅父李竟，有一位最要好的朋友张赦。张赦发现霍云家丁们不似往年威风，就建议李竟，说：“现在宰相（魏相）跟平恩侯（许广汉）当权，这还不简单，请太夫人（霍显）对太皇太后（上官）说一声，先杀掉这两个人，然后教皇上搬家让位，只在太皇太后一句话罢啦。”长安男子张章听到这件事，向政府检举。（张章是颍川〔河南省禹州市〕人，寄住在霍家马厩，半夜，听到马夫互相闲话，谈到霍姓家族企图谋反。第二天，便行告发。）案件交给司法部（廷尉）跟首都长安警备区司令（执金吾），于是逮捕张赦等。刘病已下令，不再追究。可是霍山等更加恐惧，商量说：“这是皇上看上官太皇太后的面上，才不扩大。猜忌怀疑已经开始，他会记在心里，以后一旦发作，那时候全族都会覆没，与其等待宰割，不如先行下手。”遂教霍家女儿回去把这项决定报告丈夫，都承诺说：“我们无法逃避。”正好，李竟被控跟亲王、侯爵结交，在供词中牵连到霍姓家族。刘病已下诏：“霍云、霍山，不适合在宫内供职，免除职务，仍保留侯爵，返回家宅。”
山阳郡郡长张敞，上“亲启密奏”，说：
“我听说，鲁国姬友（季友），有功国家（姬友，鲁国十六任国君〔庄公〕姬同的老弟。前六六二年，姬同逝世，儿子姬般继位〔十七任〕，只三个月，被姬同另一位弟弟姬庆父杀掉。拥戴姬同的另一个儿子姬启继位〔十八任闵公〕。后来，做叔父的姬庆父又把姬启杀掉。姬友遂于前六六〇年，拥立姬同的另一位儿子姬申继位〔十九任僖公〕，诛杀姬庆父。从此，姬友的后代，用“季”作姓，世世专政）。晋国赵衰，也有功国家（晋国十九任国君〔献公〕姬诡诸驱逐他的两个儿子，其中之一姬重耳流亡期间，赵衰始终追随。前六三六年，姬重耳回国继位〔二十四任文公〕，赵姓遂世世代代充当国务官。传到赵籍，跟韩魏两大家族，终于共同瓜分晋国，参考前四〇三年）。齐国田完，也有功于国家（田完，是陈国十四任国君〔厉公〕妫跃的儿子，因陈国内乱，田完逃到齐国，改姓为田。齐国十六任国君〔桓公〕姜小白对他礼敬有加。到了前三五九年，后裔田和，篡夺齐国）。国家对他们的功劳，都有报酬，而且使他们的子孙，都享受富贵，可是结果如何？季家在鲁国世代专权，赵家瓜分晋国，田家夺取齐国政权。所以，孔丘著《春秋》，探讨兴衰存亡的轨迹，对臣属们的世袭制度，最不满意，予以讥讽。
“以前，全国最高统帅（霍光）决定大计，安定祭庙，巩固帝国，功勋并不细小。要知道，周王朝初立，姬旦（周公）辅政，只不过七年。而最高统帅却辅政二十年，海内人命，全在他掌握之中。当鼎盛之时，威严震撼天地，权力改变阴阳。在位的政府官员，就应该提出下列建议：‘陛下褒奖宠爱故最高统帅，回报他对国家跟皇家的贡献，已经足够。可是，一个位于辅佐的臣僚，如果专政太久，权势太盛，君和臣之间，便不容易分别。我们请求解除霍家三位侯爵（霍禹、霍山、霍云）的政府职务，各人以侯爷的身份，返回自己家宅。连同首都卫戍司令（卫将军）张安世，也赐赠手杖茶几，准予退休。而由陛下时常慰问召见，以侯爵的地位，当天子的教师。’然后，陛下明白表示拒绝。然后，群臣继续据理力争，然后，陛下再勉强允许。这样，天下都会认定陛下不忘旧勋，也认为政府官员明礼。霍姓家族，世世代代，无忧无患。
“想不到，政府中听不到正直的声音，使陛下不得不主动下诏，这不是最好的策略。而今，两位侯爵（霍云、霍山）已经被逐出宫廷。人情大都相同，以我的猜度，全国武装部队最高指挥官（霍禹）跟他的家人，必然恐慌危惧。最亲近的臣僚，竟有恐慌危惧之感，不是万全的办法。我愿意在政府公开的场合中，陈述我的建议。只因身在遥远的边郡，无法办到，请求陛下省察。”
刘病已欣赏张敞的策略，然而并不征召他前来长安。
6、霍禹、霍山家里，不断发生怪事，全家忧愁。霍山说：“宰相（魏相）擅自减少皇上宗庙祭祀用的小羊、家兔、田鸡，这是一项大罪，可用这个作为借口，动手诛杀。”（吕雉太后当权时，曾有诏令：擅自讨论祭庙事情的，街头斩首。）于是，密谋由上官太皇太后出面，宴请刘病已外祖母博平君王媪，召唤宰相魏相、平恩侯许广汉以下作陪。就在酒席之上，由范明友、邓广汉，宣称奉上官太后之命，当场处决。乘势把刘病已罢黜，拥立霍禹当皇帝。密谋已定，等待时机发动。不久，刘病已任命霍云当玄菟郡（辽宁省新宾县）郡长、中级国务官（太中大夫）任宣当代郡（河北省蔚县）郡长。就在这个时候，密谋泄露。
秋季，七月，霍云、霍山、范明友自杀。霍显、霍禹、邓广汉被捕。霍禹腰斩，霍显跟她的女儿以及兄弟，全体绑赴街头斩首。这场谋反巨案牵连到几十家（《汉书》作几千家），全被诛杀。交通部长（太仆）杜延年，因是霍姓家族老友，也受到免职处分。
八月一日，罢黜皇后霍成君，囚禁昭台宫（宫在御花园〔上林苑〕中）。
八月十七日，刘病已下诏封检举霍姓家族谋反的男子张章、期门禁卫武士（期门）董忠、宫廷秘书署（尚书）东厢主管（左曹）杨恽、宫廷随从（侍中）金安上、史高，都晋封侯爵（张章封博成侯、董忠封高昌侯、杨恽封平通侯、金安上封都成侯、史高封乐陵侯）。杨恽，是故宰相杨敞的儿子（杨敞，参考前七四年八月）。金安上，是故车骑将军金日磾老弟的儿子（金日磾，参考前一二一年）。史高，是刘病已祖母史良娣老哥的儿子。
7、最初，霍姓家族气焰之盛，不可一世时，茂陵（陕西省兴平市东北）人徐福说：“霍姓家族，必然灭亡。因为过度的奢侈，一定使他们的态度傲慢。态度傲慢，一定冒犯皇上。冒犯皇上，就走上大逆的道路。而又居于高位，所有的人都会厌恶。霍姓家族当权太久，厌恶他们的人太多。这么多人厌恶他们，而他们又走上大逆之途。不败亡，还有什么等待？”于是，上书说：“霍姓家族，已到了满盈的程度，陛下如果厚爱他们，应该随时管束，不要教他们覆灭！”凡上书三次，都接到“知道了”批示（报闻）。后来霍姓家族被诛，凡告发的人，都有封赏，只没有徐福。有人为他不平，上书说：
“我听说，有客人过访主人，看见主人炉灶的烟囱直直伸出，旁边又堆满木柴。客人建议主人：‘把烟囱改弯，把木柴移开。不然的话，恐怕会发生火灾。’主人不理。不久，主人家失火，邻居们奋身抢救，幸而把火扑灭。主人杀牛置酒，宴请邻居们致谢。焦头烂额的坐在上座尊位，其余的按照当时出力的情形，依次序列，独不理会建议改弯烟囱、移开木柴的那个客人。有人告诉主人：‘当初如果采纳客人意见，既不必宰牛置酒，又可免去失火灾难。而今，论功行赏，建议改弯烟囱、移开木柴的人没人理会，焦头烂额的人反而成为上宾！’主人醒悟，请客人入席。而今，茂陵人徐福，几次向陛下警告霍姓家族将有激烈行动，应严加防范。假如徐福的建议，受到采纳，那么，国家不必浪费国土，分封侯爵。臣属也不会有叛逆的行动，受到屠灭。事情既已过去，只徐福的功劳，未被提及。请陛下明察，嘉许他弯曲烟囱、移开木柴的远见，使他居于焦头烂额人们之上。”刘病已这才赏赐徐福绸缎十匹，后来，任命他当宫廷禁卫官（郎）。
刘病已即位时，依照规定，前往刘邦祭庙（高庙）晋谒，霍光陪同乘车（骖乘）。刘病已虽已是至尊的皇帝，但平民的心理仍在，对烜赫的全国最高统帅（霍光），仍怀畏惧。跟霍光在一起，有一种压迫感，好像芒刺在背。后来车骑将军张安世代替霍光陪同乘车，刘病已才觉得轻松从容。
等到霍光逝世，而家族竟全部诛杀。所以民间传言，霍姓家族的命运，在霍光陪同乘车时，就种下祸根。
十二年后（前五四年），刘病已下令把罢黜的皇后霍成君，迁移到云林馆，霍成君自杀。
班固曰：
霍光接受武帝（七任刘彻）托孤的重大责任，西汉王朝安危兴亡，掌握在霍光之手，扶助国家，安定祖庙。维护昭帝（八任刘弗陵），拥立宣帝（十任刘病已）。即令是周王朝的元勋姬旦（周公）、商王朝的元勋伊尹（阿衡），也不过如此。然而，霍光不学无术，不了解至为明显的正大道理，却为了保护妻子（霍显），把女儿（霍成君）送去当皇后，沉迷在日益满盈的无穷欲望之中，反而更加速覆亡的灾难。身死不过三年，家族屠灭。堪哀。
司马光曰：
霍光辅佐西汉王朝皇家，忠心耿耿，却竟然不能保护他的家族，原因何在？在于霍光不知道，威望权柄，只有君王才能享有。作一个臣僚，去享受威望，掌握权柄，久久不肯缴回，很少能逃掉厄运。以刘弗陵的贤明，十四岁就洞察上官桀的作为，是应该可以亲政的了。何况刘病已即位时，已十九岁，聪明刚毅，深知道民间疾苦。霍光却把持大权，不知道退避。还广为布置私人党羽，充满政府。在上位的君王，内心愤怒，越累积越重。在下位的官吏平民，咬牙切齿，等待攻击的时机。霍光能在活着的时候不受到灾祸，已是天下的幸事。何况，他的子孙骄傲奢侈，更加速灾祸的来临。
虽然如此，假使刘病已在收回政权后，使用擢升官阶和增加薪俸的方法，使霍姓家族的子孙，都能富有。把侯爵采邑，封到收入丰富的县份，仅使他们定期的参与政府的会报（奉朝请），已足够回报恩德。却竟然仍命他们主持政府，又把兵权交他们掌握。等到发生间隙，再去剥夺，迫使他们惊慌恐惧，产生邪恶阴谋。岂仅仅是霍姓家族自己找死？也是刘病已鼓励培养的结果。从前斗椒在楚王国作乱，楚王国国王芈侣（六任庄王），屠灭他的全族，而仍赦免斗克黄（楚王国著名宰相〔令尹〕斗穀於菟的弟弟斗子良，生子斗椒。公元前七世纪前六〇五年，当时已经是宰相〔令尹〕的斗椒谋反，率领斗姓家族，跟当时国王芈侣〔六任庄王〕，在皋湖〔湖北省襄樊市西北〕大战，斗椒军败，斗姓全族被杀。但芈侣特别赦免斗穀於菟的孙儿斗克黄），认为假如使斗穀於菟没有后代，怎么能够劝勉别人一心向善？以霍显、霍禹、霍云、霍山的罪行，当然应该灭族。可是，以霍光的忠心和贡献，不应该没有人主持他的祭祀，而竟全部屠杀，连一个儿童都不留下，不使霍光保存一线苗裔，刘病已未免刻薄寡恩。
柏杨曰：
班固跟司马光分析霍姓家族覆灭的原因，已经详尽，而司马光对刘病已的刻薄寡恩，特别指责，我们同感。当时如果留下一个幼苗，对西汉王朝的政权，毫无影响，却可显示刘病已的宽厚。问题是，刘病已不是宽厚之人，一件轻而易举的盛德，都不肯去做。
班固和司马光建议的方法，如果能那样做，当然是最高的境界，也是最高的谋略。然而，根本没有那种可能。在专制独裁政治制度之下，一个权力大到可以更换君王，使君王觉得如同芒刺在背的人，他除非发动政变，使自己的屁股也坐上宝座，否则只有被杀被屠，横尸旷野的份。像班固跟司马光所盼望的那条路，根本不通。权力迷人，没有尝过权力滋味的人，永不知道权力的诱惑是如何强烈。专制社会，掌权的会终身不放。民主社会，一经当选，必然追求继续当选。教一个功高震主的人返璞归真，去过没有权力的闲淡生活，那比凌迟还要难受。当然，灾难发生后，他们却宁愿去过平民生活。但在灾难发生前，他们却宁愿凌迟也不愿放弃权力。而且，即令放弃权力，又怎能使君王相信你是真的？君王又怎敢确定你辞职不是一种试探？他会考虑到万一他批准时，你可能立即反扑。人像鱼而权力像水，鱼一离水，便万般都休。吕不韦在洛阳何曾有什么异图？周勃在绛县又何曾有什么异图？吕不韦终于自杀，周勃终于入狱。
君王跟臣僚的关系，是一个死结，君王日夜提心吊胆，疑心臣僚会叛。臣僚则日夜提心吊胆的，不断向君王表示他的忠心。君王脖子上和臣僚脖子上，都架着钢刀，这死结只有死才可解开。
继吕家班、卫家班皇亲覆灭之后，霍家班是第三个覆灭的皇亲。不同的是，吕家班、卫家班都没有谋反之意，而霍家班却真的要干。在全部丧失兵权之后，而竟想靠一个二十几岁的小女人上官太皇太后，夺取政权，可是猪的想法。即令杀了政敌，结果也同样是一团血腥。愚蠢到这种程度，使人发现，大少爷型的人物去玩弄政治，可是天下第一冒险。而大少爷型人物，偏喜欢去玩弄政治，悲剧才接连发生。在此之后，两汉王朝的皇亲群，一个家族接一个家族的被屠，前仆后继，历史的教训丝毫不发生作用，总以为不会轮到自己，连累多少妇女和儿童丧生刀下，徒使旁观者感慨唏嘘。
8、九月，刘病已下诏，减低食盐价格。又命各郡各封国，调查被羁押的囚犯，或被苦刑拷死的，或病死饿死的，每年呈报。列出主管官员的姓名、籍贯、官职跟所属的县名。由宰相、监察官（御史）考核奏报。
9、十二月，清河王（首府清阳〔河北省清河县〕）刘年，被控乱伦，撤销王爵，贬逐房陵（湖北省房县。刘年被检举跟亲妹刘则通奸生子）。
10、本年（前六六年），北海郡（山东省昌乐县东南）郡长（太守）、庐江（安徽省庐江县）人朱邑，因为政绩考居全国第一，擢升到中央政府当农林部长（大司农）。勃海郡（河北省沧州市东南）郡长（太守）龚遂，擢升到中央政府当水利总监（水衡都尉）。
最初，勃海郡左右相邻的各郡，逢到荒年，人民饥馑，强盗贼偷，一时并起，郡长级官员（二千石）失去控制。刘病已物色贤能的人，前往主持。宰相、监察官（御史）推荐故昌邑国（首府昌邑〔山东省金乡县西北昌邑镇〕）王宫禁卫官司令（郎中令）龚遂（龚遂事，参考前七四年）。刘病已即任命他当勃海郡郡长，召见问话，说：“你用什么方法治理地方，消灭盗贼？”龚遂回答：“海滨遥远，没有圣明君王的教化，人民被饥寒驱使，而官吏又行为凶暴，不知道怜悯，才迫使陛下这些弱小的儿女，玩弄陛下的刀枪于小小池塘之中。不知道陛下，是要我镇压他们？还是要我安抚他们？”刘病已说：“我选用贤能良才，当然是要用和平手段，使秩序恢复。”龚遂说：“我听说，治理乱民跟治理乱绳一样，不能操之过急，希望短期间就见功效。只有先使紧张的形势缓和下来，然后才能谈到治理。我请求宰相、监察官（御史），不要用严格的法令限制我，准许我相机行事。”刘病已批准，增加赏赐黄金，送他出发。
龚遂乘政府的驿马车到勃海郡边界，郡政府听说新郡长驾到，派出武装部队迎接，并提供保护，龚遂教他们回去，当时就下令所属各县，撤销所有负责捕捉盗贼的治安官员。命令上说：凡是携带锄头、镰刀的，都是善良的农民，官吏不准打扰。必须携带武器，才算盗贼。然后，单独乘车到郡政府就职。
各县盗贼听到新任郡长的命令，纷纷解散，抛弃弓箭，拿起锄头镰刀，于是盗贼消失，人民安土乐业。龚遂遂打开仓库，把粮食借贷给贫民。选用品德能力优良的低级职员跟治安官，鼓励农民畜牧养马。龚遂发现故齐国地区（山东省）风俗奢侈，喜爱经营商工之类的末业，不喜爱耕田种桑。于是亲自作为表率，领头节约，规劝人民耕田养蚕。按各家人口多少，规定必须种植多少树，豢养多少家畜。人民有携刀带剑的，龚遂就教他们把剑卖掉买牛，把刀卖掉买犊，说：“你为什么把牛佩到身上，把犊带到腰间？”这样辛苦劝勉，不时巡查。郡民们都有了积蓄，治安良好，诉讼案件，自然也都稀少。
11、乌孙王国（首都赤谷城〔中亚伊赛克湖东南西汉边境〕）王后刘解忧，是汉朝公主（参考前七二年）。她的女儿嫁给龟兹王（新疆维吾尔自治区库车县）绛宾当王后，绛宾上书西汉政府，表示他是汉朝的外孙女婿，要求跟汉朝公主的女儿，同时到首都长安，晋见汉朝皇帝。
公元前六五年（丙辰）
西汉·元康元年
1、春季，正月，龟兹王（新疆维吾尔自治区库车县）绛宾跟王后，抵达长安（陕西省西安市）。西汉政府颁发他们印信，尊称王后为汉朝公主，赏赐极为丰厚。
2、西汉帝（十任宣帝）刘病已（本年二十七岁）开始自己预建他的坟墓杜陵（陕西省西安市东南）。宰相、将领、侯爵、部长级官员（二千石），财产在一百万钱以上的，都被强迫迁移到杜陵。
3、三月，刘病已下诏：因凤凰飞集泰山郡（山东省泰安市）、陈留郡（河南省开封市东南陈留镇），甘露又降在未央宫，赦天下。
4、主管官员再次奏请，刘病已应称老爹刘进（史皇孙）为“皇考”（已经死亡了的老爹称“考”，皇帝的爹，称“皇考”。可是刘病已的宝座不是得自老爹，而是得自叔祖父刘弗陵，迟到今天，才敢称“皇考”。从“再次奏请”，说明过去已经有此建议，而刘病已格于阻力，不敢接受）。
夏季，五月，兴建皇考庙（奉明园，今陕西省西安市玉祥门西一千米）。
5、冬季，设立建章宫保安官（建章卫尉）。
6、首都长安特别市长（京兆尹）赵广汉，喜爱任用旧日官吏家子孙中、初入社会的少年（老爹曾经当过官吏，多少有点法律知识；年少则初出之犊不畏虎，勇于负责），利用他们的强壮锐气，遇到事件发生，勇往直前，不在乎权贵。而他们也都有胆识、有决断，没有人敢跟这群少年警察为难。然而也正由于这个缘故，最后终于招致失败。
赵广汉由于自己私人的怨恨，诬杀男子荣畜（赵广汉的门客在长安酿造私酒贩卖，被宰相府小职员驱逐。门客怀疑是男子苏贤检举，告诉赵广汉。赵广汉派人逮捕苏贤，苏贤老爹向刘病已上书诉冤，赵广汉受到降级的处罚。赵广汉怀疑是苏贤同乡荣畜出的厉害主意。于是，随便捏个罪名，把荣畜处死），有人直接向皇帝刘病已控告。案件交给宰相、监察官（御史）调查，调查的结果，果然有这回事。赵广汉怀疑宰相魏相的夫人用酷刑拷死婢女，打算用这件事要挟魏相，使魏相不再追究荣畜的事。魏相不接受要挟，而且对荣畜的事，积极处理。赵广汉一不做，二不休，亲自率领部下，闯入宰相府，召唤宰相夫人，跪在地下，由他询问口供，逮捕十余个奴仆跟婢女而去。魏相报告刘病已，刘病已交司法部（廷尉）查办。司法部侦办的结果是：魏相因为婢女有过失，才责打她，送到外宅后才死，并不像赵广汉所指控的由宰相夫人苦刑拷死。
刘病已对赵广汉的行为，深恶痛绝，逮捕赵广汉，羁押司法部监狱（廷尉狱）。低级职员和市民守着宫门哀号哭泣的，有数万人之多。有的甚至声言：“我活着对皇上没有贡献，愿代赵广汉处死，留着他照顾我们小民！”刘病已不接受。赵广汉遂腰斩。
赵广汉当首都长安特别市长，操守廉洁，公正明察，社会得到平安，等到他被处决，市民怀念追思，为他唱出悼歌。
7、本年（前六五年），凤凰飞集彭城郡（江苏省徐州市），高阶层官员会议，认为是刘病已盛德感召。宫廷供应部长（少府）宋畴，认为凤凰并没有飞到京师长安，不足以祝贺。刘病已把宋畴贬到泗水国（首府淩县〔江苏省泗阳县〕），当亲王刘煖的师傅（太傅）。
8、刘病已在研究官（博士）、议论官（谏大夫）中，遴选有行政能力的人，派出当郡长（守）或封国宰相（相）。于是，任命萧望之当平原郡（山东省平原县）郡长（太守），萧望之上书说：“陛下怜悯人民，唯恐恩德不能遍及全国，所以把中央担任言论职务的官员，全部外放到各郡各封国。结果中央政府缺少以规劝为主要责任的臣僚，陛下可能再不知道过失。这正是忧虑末梢，而忘掉根本的现象。”刘病已立即命萧望之代理宫廷供应部长（守少府）。
9、东海郡（山东省郯城县）郡长（太守）、河东（山西省夏县）人尹翁归，考绩列入高等，征召当西长安市长（右扶风）。
尹翁归为人公正、廉洁、明察，郡境之内，无论小吏、小民，好人、坏蛋以及邪恶之徒的罪状，他都了如指掌。对每一县都有专用档案，直接审理，不通过县长。县长中有苛刻的，尹翁归都要他们宽容。官员小职员如果稍有懈怠，他就翻阅档案，查问督促。逮捕罪犯，一定选择在秋冬之际，而且都在“官员年终考核大会”之时，或到各县巡查之时。（西汉王朝规定，年终前处决囚犯。尹翁归在秋冬逮捕，目的在速判速决。如果春夏逮捕，一旦遇到赦令，就要释放。所以在大会之中或巡查之时，有一种警告作用。）平常日子，不准有所举动。而他的逮捕，只是用一人警告一百人。小职员和平民，无不敬服，恐惧懊悔，改过自新。被任命当西长安市长之后，尹翁归遴选清廉的和执法公正的官吏，排斥奸邪。对僚属礼节周到，平易近人。有些人仗着权势要挟他，尹翁归却不妥协，应该有罪的仍然定罪。然而，尹翁归性情温和谦恭，遇事退让，并不用他的能力和品德，向别人炫耀。所以在政府中，得到很好的名誉。
10、最初，乌孙王后、汉朝公主刘解忧的次子万年（参考前七二年），受到莎车国（新疆维吾尔自治区莎车县）国王的宠爱。莎车王逝世，没有儿子。当时，万年正在汉朝，莎车国认为，万年是汉朝的外孙，如果拥戴万年当他们的国王，既可以依靠汉朝，又可以获得乌孙王国的欢心。于是上书汉朝政府，提出这项要求。汉朝政府批准，派使节奚充国（奚，姓）护送万年前往莎车国。想不到的是，万年性格凶恶残暴，当国王没有多久，就使莎车人由失望而愤怒。
刘病已命令官员们推荐有胆识、有担当，可以担任出使西域（新疆维吾尔自治区及中亚东部）的人才。前将军韩增，推荐上党（山西省长子县）人冯奉世，以皇城治安官（卫候）身份，“持节”，护送大宛王国（首都贵山城〔中亚纳曼干市西北卡散赛城〕）以及其他王国的使节宾客，返回他们的国家。冯奉世一行人马，抵达伊循城（新疆维吾尔自治区若羌县西北七十千米，前七七年被汉朝开辟为屯垦区），正好莎车国爆发政变，故莎车王的老弟呼屠徵，跟邻国结盟，击斩万年，连同汉朝使节奚充国，也一并杀掉，自己继位莎车王。这时，匈奴汗国攻击车师境内的汉朝屯垦区，汉朝武装屯垦兵团奋力抵抗，匈奴不能得手。莎车王呼屠徵立即抓住机会，派出使节到各国，宣称：“北道（新疆维吾尔自治区天山南麓、塔里木盆地北边缘）所有国家，已向匈奴汗国归降。”乘势派军进入南道（新疆维吾尔自治区塔里木盆地南边缘），跟南道各国结盟，共同背弃汉朝。于是，西域几乎全部脱幅，从鄯善国（古楼兰，新疆维吾尔自治区若羌县）以西，交通完全断绝。
这时，宫廷警卫官（侍郎）郑吉、指挥官（校尉）司马熹，仍在北道各国之间（参考前六七年），人单势孤。冯奉世跟副使节严昌磋商，认为如果不对莎车国立即反击，莎车的国势一天比一天膨胀，将来可能无法对付，西域将完全陷落。于是决定行动，声称奉汉朝皇帝之命，征调仍接受命令的各国军队，南北两道，共集结一万五千人，向莎车国攻击。莎车城池（新疆维吾尔自治区莎车县）陷落，莎车王呼屠徵自杀，砍下人头，送到长安悬挂示众。
冯奉世遴选莎车故王的其他兄弟子侄当莎车王，南北两道所有国家，再回到汉朝这一边。冯奉世声威，震撼西域，遂遣返各国军队，并奏报中央政府。刘病已召见韩增，嘉勉说：“恭喜将军，你荐举的真是恰当的人才！”
冯奉世抵达大宛王国，大宛王国已经知道他击斩莎车王，对他特别尊敬，超过对其他汉朝使节。大宛王国向汉朝呈献“象龙”名马，冯奉世带回长安，转呈刘病已。刘病已十分高兴，要封冯奉世侯爵，宰相（魏相）跟高级将领们，都以为应该，只宫廷供应部长（少府）萧望之，提出异议，说：“冯奉世出使西域，有指定的任务（护送大宛等国人返国），而竟然假传皇帝的圣旨，征发各国军队，虽然建立功勋，但不可以鼓励后人效法。如果封冯奉世侯爵，很明显的，将鼓励以后的使节，把冯奉世当做榜样，争着调发。企图在万里之外，有所表现，将使国家陷入夷狄的纠纷之中。这种做法，不可以使它成为风气。所以，冯奉世不适合封侯。”刘病已认为有理，遂仅只擢升冯奉世当特级国务官（光禄大夫）。
公元前六四年（丁巳）
西汉·元康二年
1、春季，正月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）赦天下。
2、西汉帝（十任宣帝）刘病已（本年二十八岁）准备在小老婆群中遴选一位当皇后。当时，华婕妤（生女馆陶公主）、张婕妤（生子刘钦）、卫婕妤（生子刘嚣），都受到宠爱（七任武帝刘彻初期之前，一级小老婆称“夫人”。刘彻后期，直到十一任元帝刘奭初期，一级小老婆称“婕妤”。刘奭后期，一级小老婆称“昭仪”），刘病已有心遴选张婕妤，可是迟疑又迟疑，想起霍成君要害死太子刘奭的往事（参考前六七年），仍觉心悸，于是决心擢升一位没有儿子而性情谨慎温柔的皇后。
二月二十六日，封长陵（陕西省咸阳市东北二十千米）人王婕妤（名不详）当皇后，教她抚养太子刘奭。封她老爹王奉光当邛成侯（邛，音qióng〔穷〕）。王皇后仅只拥一个虚名，并没有宠爱，很难见到刘病已。
3、五月，刘病已下诏：“国家的司法，关系万民的生命。能够使获得释放的不抱怨，判处死刑的人不愤恨，那才真正是有高度素质的法官。而今却恰恰相反，法官断章取义，巧妙的舞弄法令，只求把人陷入重罪。于是，无论判决得重或判决得轻，都不公平。罪行的根据和判决书所列举的理由，都不是事实。而在上位的人，无法发现，天下人民，还有什么仰仗指望？部长级官员（二千石）要督促部属，对这一类的法官，不可任用。而有些官吏，没有经过上级批准，就自己征调平民充当差役，装潢各地宾馆（传舍），用盛大的酒筵，招待过往的使节。既超越职权，而又破坏法令，只为了博取长官对他有一个良好印象。这种行为，使政府追求的廉洁政治，好像踏在薄冰之上而等待烈日升空，岂不是越来越糟？而今，天下很多地方，疾病瘟疫流行，使我怜悯。兹下令：受到灾害的各郡、各封国，免除农民今年的田赋。”
4、刘病已诏书上又说：“听说，古代天子的名字，人民很难知道，所以很容易避开，因此我决定改名刘询。”
柏杨曰：
这是《资治通鉴》第一次关于“讳”的记载，寥寥数语，看不出什么。但是，查考未经浓缩的《汉书》原文，便可发现其中另有恐怖情节。刘病已的原诏是：“听说，古代天子的名字，人民很难知道，所以很容易避开。而今，人民上书时，很多因为冒犯忌讳，受到惩罚，我很怜悯。因此，我改名刘询。”透露出已经有很多人因为在奏章上不小心用了“病”字“已”字，而被处刑。至于处了什么刑？没有记载，不过我们可以根据一件小事推测：以谨慎闻名于世的西汉王朝太子师傅石奋（参考前一三九年），当他发现他的儿子、宫廷禁卫官司令（郎中令）石建奏章上的“馬”字，下面多了一点时，汗流浃背，说：“一旦受到指摘，就死定了。”只不过多了一点，便忧虑到会受到杀戮，如果写出皇帝的名字，罪刑岂会太轻！唐王朝政府有明文规定，由于过失而冒犯政府官员忌讳的，打五十藤鞭。一个普通官员的名字，还有这么大威力，冒犯了皇上御名，可以了解它的严重程度。
古代官场上有两大文字游戏，一是绰号——包括谥号、庙号、尊号，另一则是避讳，是儒家知识分子对权势的一种卑屈谄媚，比绰号更麻烦、更无耻，影响深远。
“讳”这个单音节的方块字，在作动词时，意思是“躲开”。在作名词时，意思是“尊长的名字”。“避讳”就是“对尊长的名字，不但笔下不能写，口中也不能说”。尊长的名字就好像疯狗的屁股，万不可碰，不小心碰了一下，大祸可是滔天的，会被立即咬上一口，毒发身死。五千年来，中国人除了缴税和服役，每天还要面对种种大小不一、光怪陆离的疯狗的屁股，长期下来，遂不得不紧张出全民性的神经质恐惧。
罗素曾指出，只有野蛮部落的人才避讳，领袖人物如果名约翰，则改称Juhquil，如果名乔治，则改称Georgquil。随着野蛮程度的降低，文明程度升高，避讳也就绝迹。中国则不然，在这个巨大的酱缸之中，避讳不但没有消失，反而更加泛滥。发生在十八世纪清王朝的一系列的文字狱中，就有几桩跟避讳有关。像王锡侯，他在他主编的字典里，遇到玄烨（清王朝四任帝）、胤祯（清王朝五任帝）、弘历（清王朝六任帝）的名字，都没有“缺笔”示敬，立即诛杀。（缺笔应该解释为“不敬”才算合理，而竟被解释为“敬”，疯狗自有疯狂的思考模式。）
躲开尊长名字（避讳），在古书《礼记》上，便有明文规定，以后逐渐成为一种专门学问，研究三年都研究不完。大体上说，有四种方法：一是“改字”，二是“空格”，三是“缺笔”，四是“改音”。只因为秦王国国王嬴政的老爹名嬴楚，就索性把楚王国改成荆王国；西汉王朝七任帝刘彻名“彻”，蒯彻先生就成了蒯通。像南宋一任帝刘裕，《宋书》介绍他时，不说刘裕，而说：“名曰刘讳。”南梁一任帝萧衍的父亲萧顺之，《梁书》就有“前侍幸□宅”奇怪句字，□下注：“顺之。”像唐王朝二任帝李世民，名字中有一“世”字，王世充遂成了王充，前面所举的玄烨的“烨”，就成了“烨”，胤祯的”胤”，就成了“胤”，弘历的“弘”，就成了“弘”。而孔丘这个儒家的祖师爷，“丘”（qiū）就得念成“回眸一笑百媚生”的“眸”（móu）。
为了不碰疯狗的屁股，不但改国号，还改姓氏，历史上有名的文彦博，本来姓敬。曾祖父时，跟后晋帝国一任帝石敬瑭的“敬”字对撞，他只好改姓“文”。到后晋帝国瓦解，才改回原姓“敬”。可是宋王朝一任帝赵匡胤的祖父名赵敬，敬家只好再继续姓“文”，宋王朝历时三百二十年，遂一“文”到底。姓都可改，名更不在话下，孔莽，因为跟新王朝一任帝王莽同名，就改名孔均。不但改人名，如果官名跟疯狗屁股的名字相同——或同字，或同音，连官也不敢做。《北史》记载：李延实被任命当“太保”，因为他祖父名李宝，“保”“宝”同音，辞职不干。官可以不当，衙门不能全部裁撤，只好改衙门，李世民的“民”施展威力，“民部”就成了“户部”。衙门既可改，地名更不用说，西汉王朝五任帝刘恒有一个“恒”字，恒山就成了常山。地名可改，经典书籍也可以改，刘邦名“邦”，《论语》上的“何必去父母之邦”，就成了“何必去父母之国”。不但人改名，官改名，书改名，地改名，连动物也得改名，西汉吕雉当权之后，“雉”就成了“野鸡”。
每个项目，我们只能举一个例证，如果作较详尽的叙述，真能写一部百科全书。但只由这一些斑点，可以看出全貌。避讳泛滥之后，知识分子如同陷入疯狗屁股大阵，东招西架，扭曲得不成人形，叙述几则人人皆知的故事，说明扭曲的程度。
田登当州长时，不准许人民冒犯他老人家的名字，冒犯的就受到鞭打，于是人们都把“灯”改叫为“火”。上元节时，州政府出告示说：“本州依例，放火三日。”这就是“只许州官放火，不许百姓点灯”成语的来源。钱良臣也不准人冒犯他的名字，他的小儿子非常聪明，一天读到《孟子》：“今之所谓良臣，古之所谓民贼也。”他就朗诵起来：“今之所谓爹爹，古之所谓民贼也。”这还是自己拍自己的马屁。五代时代的名宰相冯道请教师讲解《道德经》，上面有句：“道可道，非常道。”教师于是改“道”为“说”：“不敢说，可不敢说，非常不敢说。”
天下最无聊的事，莫过于避讳，五千年来的中国知识分子，为躲开疯狗的屁股，只好到处打听尊长的名字叫什么？爹娘、祖先的名字又叫什么？既不准人写，又不准人说，却又非要人知道不可——不知道怎能不写不说？这种矛盾的窘境，反而被当做一种神圣不可侵犯的尊严法则。除了把活人搞得神经兮兮，还把所有的文字记载，弄得一团糟乱。感谢时代，如今帝王终于绝种，否则的话，我这种直呼帝王名字的干法，早就血染法场。
5、匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市）的重臣，一致认为：“车师国（新疆维吾尔自治区吐鲁番市）土地肥沃，草木茂盛，位置又最接近匈奴。汉朝人占据得越久，田亩开辟得越多，储存的粮食也越多，对匈奴一定造成伤害，我们不能不夺回来。”于是，不断派军攻击汉朝的屯垦兵团。汉朝屯垦兵团不断战斗，筋疲力尽，不能支持。郑吉率驻扎渠犁（新疆维吾尔自治区库尔勒市西南）的另一支屯垦兵团七千余人赴援，陷于包围。
郑吉上书中央政府求救，说：“车师距渠犁一千余里（两地航空距离四百千米），汉朝屯垦军在渠犁的很少，不能解除车师的危急，建议增加屯垦军人数。”刘病已跟后将军赵充国等讨论，打算乘匈奴汗国国内空虚，攻击它的西部军区（蒙古国西部阿尔泰山北麓），使它不敢再骚扰西域（新疆维吾尔自治区及中亚东部）。
魏相上书劝阻，说：
“我听说：平定叛乱，诛杀凶暴，称为‘义兵’，把仁义当做使命的军队，是王者之师。敌人发动侵略，攻击我们，我们不得不起来抵抗，称为‘应兵’，救亡图存，阻止外患，可以取得胜利。为了一口气咽不下去，争回颜面，只不过一点小小的伤害，便忍不住满腔怒火，疆场相见，称为‘忿兵’，这种受情绪驱使的战争，必然顿挫。贪图别国的土地、爱慕别国的金银财宝，因而劳师动众，称为‘贪兵’，因为没有正义的士气，就非失败不可。仗恃国家强大，炫耀人口众多，打算在敌人身上展示自己的威望，称为‘骄兵’，傲气凌人的结果，会使全军覆灭。这五种军事行动的结局，没有人可以改变，也是一种公平的天道。
“最近，匈奴汗国曾经不断伸出友善的手，所掳掠的我国士兵百姓，都遣送他们回来，再也没有进犯过边塞。虽然争夺车师国，不过是小规模的战斗，不足介意。听说各位将军打算动员大军，深入匈奴心脏，我十分愚昧，不知道这次军事行动，将归于哪一种类型？现在，沿着边塞的各郡，都很贫困。老爹跟儿子，只能共穿一件狗皮或羊皮，无米无粮，挖掘草根充饥，常害怕他们无法维持残生，又怎么忍心使他们再去服役？
“《老子》说：‘军事行动之后，必有凶年。’意思是人民愁苦怨恨之气，伤害天地间阴阳调和。（《老子》的话有科学根据，被这么一解释，反而玄得难以理解。原因简单明了：劳力缺乏，灌溉系统毁坏，田地荒芜。自然发生旱灾，有旱灾必有饥馑，死尸遍野，瘟疫自起。）幸而胜利，还有后遗症，恐怕天灾民变，从此一发不可遏止。
“现在的郡长跟封国宰相，很多人并不能胜任他们的工作（刘病已时代，以吏治清明闻名于世，尚且如此），民情更是浇薄，水灾旱灾，不时发生。就在今年（前六四年），儿子杀父亲，弟弟杀哥哥，妻子杀丈夫的，有二百二十二人，我认为这不是小的变态事件。陛下左右官员，没有考虑到民间痛苦，仍主张大张挞伐，在万里外的蛮荒地区，报复细小的仇恨，恐怕会应验孔丘所说的：‘季孙的灾难，不在颛臾，而在萧墙之内。’”（颛臾，音zhuānyú〔专鱼〕。萧墙，大门之内的屏风小墙，遮断外人对庭院的视线。鲁国世袭的国务官季姓家族，将要攻击颛臾国〔山东省平邑县〕，孔丘告诉他的弟子这样说，指危害季姓家族的，不在外，而在内。）
刘病已采纳魏相的建议，停止动员。派长罗侯常惠，率领张掖郡（甘肃省张掖市）、酒泉郡（甘肃省酒泉市）的边防军骑兵部队，前往车师国，护送郑吉跟屯垦兵团到渠犁。征召逃亡在焉耆国（新疆维吾尔自治区焉耆县）的车师前太子军宿（参考前六七年十二月），封他当车师王，把车师国所有人民，迁到渠犁；把车师国故地跟已开垦出来的农田，全放弃给匈奴。任命郑吉当护卫军政官（护司马），使负责鄯善国（原楼兰国，新疆维吾尔自治区若羌县）以西，南道（新疆维吾尔自治区塔里木盆地南边缘）诸国安全（北道〔塔里木盆地北边缘〕已放弃）。
魏相喜爱阅览中央政府档案中保存的奏章，探讨西汉王朝建立以来所发生的故事。经常提出历史借镜，把贤臣贾谊（参考前一七四年）、晁错（参考前一六九年）、董仲舒（参考前一四〇年）的见解跟建议，奏报给刘病已，请求采纳。宰相府官员们前往各郡各封国公干，或者退休回到故乡所属的郡县；魏相都教他们提出所见所闻的报告，或有关盗贼，或有关天灾，郡政府不肯呈报，魏相就直接向皇帝提出。跟最高监察长（御史大夫）丙吉，同心辅政。刘病已对二人全心倚重。
6、丙吉性情敦厚，从不展示自己的善行。自从受他保护的皇曾孙刘病已登上皇帝宝座，丙吉闭口不提昔日的恩情，以致政府中没有人知道他的传奇功劳。想不到发生一事：宫廷事务署（掖庭）所属的宫婢则（姓不详。因犯罪被判作奴隶的罪犯，男称“宫奴”，女称“宫婢”），教她的丈夫上书皇帝，陈述她当年有抚育皇帝的功劳。刘病已把奏章交给宫廷事务总管（掖庭令）查办，则在供词中称：丙吉可作为证人。宫廷事务总管（掖庭令）带着则，一同到最高监察署（御史府），晋见丙吉求证。丙吉还认识则，说：“你抚育皇曾孙时，曾经因为照顾不周到，我还鞭打过你，你有什么功劳？只有渭城（陕西省咸阳市）人胡组、淮阳（河南省淮阳县）人郭徵卿，才真正恩重如山。”于是，由宫廷事务总管跟丙吉，分别奏报胡组等养育之恩。
这对刘病已是一个惊喜的震撼，下诏寻访胡组、郭徵卿，而二人早已逝世，但子孙尚在，都受到重赏。赦免则的刑罚，恢复平民身份，赏钱十万。刘病已亲自查问往事，才发现丙吉对自己有那么重的恩德，而竟始终不肯主动透露，心怀钦敬。
7、刘病已认为萧望之深明儒家学派经典，行为持重，往往有杰出的见解，才干能力，足可以担任宰相。打算先让他更熟悉地方政府事务，于是再任命他当北长安市长（左冯翊）。萧望之原职是宫廷供应部长（少府），忽然降级到地方政府，对他是一项贬谪，认为刘病已定有不满意之处。于是，宣称有病，提出辞呈。刘病已接到报告，派宫廷随从（侍中）成都侯金安上告诉他：“你将来的责任重大，要管理人民和考核官员。你固然当过平原郡（山东省平原县）郡长（参考去年〔前六五年〕），但时间太短，所以才调你到三辅（大长安京畿地区）磨炼，并不是有人打你的小报告。”萧望之才去到差。
8、最初，宫廷事务总管张贺，屡次向老弟车骑将军张安世，赞扬当时尚是小民的刘病已，是如何的有才干以及如何的有神灵保佑。张安世都阻止他说下去，认为当时皇帝刘弗陵（八任昭帝）年纪还轻，不应该提到失去帝位的皇曾孙。等到刘病已即位，张贺已经逝世。刘病已安慰张安世说：“总管赞扬我，而你阻止他，那是对的。”但追思张贺的恩情，准备追封他恩德侯，并指定墓园守护采邑二百户。张贺的儿子早死，老弟张安世最小的儿子张彭祖，过继伯父名下，继承香火。张彭祖跟刘病已年龄差不多，又从小在一起玩耍读书。现在，刘病已有意由张彭祖继承继父张贺恩德侯的爵位。于是，先下诏封张彭祖关内侯。
张安世坚决不接受对老哥张贺的封号，不能不接受时，退而求其次，要求减少守墓人数，一直争取减少到三十户。刘病已不耐烦说：“我是封宫廷事务总管（张贺），不是封你！”张安世才不敢再开口。
9、刘病已虽然即位已十一年，但对已罢黜的前任皇帝（九任）刘贺，仍深怀疑惧，担心他卷土重来，于是下诏给山阳郡（山东省金乡县西北昌邑镇）郡长张敞，要他：“严防盗贼，注意往来旅客。”并且吩咐秘密进行。张敞了解刘病已的暗示是什么，于是逐条说明刘贺的日常行动，分析他被废的缘故，奏报说：“刘贺这个人，皮肤呈现青黑颜色，眼睛细小，鼻头有点塌陷，胡须眉毛，都很稀少，但身材高大。大概中过风的缘故，半身瘫痪，走路困难，行动不便。我曾经跟他有一番对话，并借此次对话，观察他的内涵，就用一种恶名在外的猫头鹰诱发他（传说中，猫头鹰长大后，会把亲娘吃掉），我说：‘昌邑（山阳郡郡政府所在县）的猫头鹰倒很多！’（刘贺原封昌邑王。）刘贺应声说：‘是呀，我前些时到长安，长安就没有猫头鹰。回来的时候，一到济阳（河南省兰考县东北堌阳镇），就听见猫头鹰叫。’观察刘贺的衣服穿着、言语、谈话，以及跪下及起立的姿势（古人席地而坐，要坐时必须先跪，然后把屁股坐在双腿上。现在日本人在榻榻米上，仍保持这种坐的程序和姿势），不过一个智力商数很低的白痴。我曾向他建议：‘先王（指刘贺的老爹刘髆）的歌女张脩等十人，膝下没有儿女，却一直枯守先王（刘髆）的墓园，是不是可以请你放她们回家？’刘贺说：‘不行，教她们一直守下去，害病的不要医治，互相打架伤人的，也不要管，教她们早早死光！你怎么想到放她们走？’说明他天生愚鲁残忍，不知道什么是仁，什么是义。”
刘病已这才发现刘贺不值得忧虑。
柏杨曰：
刘病已虽然不忧虑刘贺，但我们却忧虑张脩等十位女士。刘髆于前八八年逝世，那些美丽的侍妾当时如果二十五岁的话，经过二十四年，本年已五十岁左右，还不放她们一条生路，而仍囚禁墓园。张脩等因皇帝猜忌故主，才在一份奏章上显露。不曾显露的其他千万皇家妇女，她们当初都以她们的白马王子为荣，命运同样悲伤。难道那些继任王爷，也都是白痴？
蹂躏人权的制度，无往而不杀人。
公元前六三年（戊午）
西汉·元康三年
1、春季，三月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年二十九岁）下诏，封被罢黜的前任皇帝（九任）刘贺当海昏侯。
2、三月二日，刘病已开始报恩行动，下诏说：“当我还是孩童时，最高监察长（御史大夫）丙吉、皇家警卫指挥官（中郎将）史曾、史玄，长乐宫保安官（长乐卫尉）许舜、宫廷随从（侍中）兼特级国务官（光禄大夫）许延寿，对我都有厚恩。还有已去世的宫廷事务总管（掖庭令）张贺，辅助教导，使我接受教育，学习儒家经典，恩德功劳，十分显著。《诗经》上说：‘受人之恩／必当有报。’现在，封张贺的继子、宫廷随从、皇家警卫指挥官张彭祖当阳都侯，追封张贺当阳都（哀）侯，封丙吉当博阳侯、史曾当将陵侯、史玄当平台侯、许舜当博望侯、许延寿当乐成侯。”
张贺还有一位孤孙张霸，年才七岁，任命他当护从顾问（散骑）、皇家警卫指挥官，封关内侯。过去的老关系，以至刘病已当初被囚禁在藩属事务部监狱（郡邸狱）里的一些狱吏，凡是对当时皇曾孙小娃有过照顾恩情的，都升官加俸，或赏赐田亩、住宅、财产，按照各人当时尽心的程度回报。
当封爵时，丙吉患病沉重。刘病已忧虑他一病不起，准备派人把印信送到他病榻之前，希望他在生前受封。太子师傅（太子太傅）夏侯胜说：“丙吉不会亡故，我听说：有阴德的人，会在有生之年，受到回报，留传给子孙。丙吉还没有得到回报，虽然病情严重，但这个病不会教他死亡。”稍后，丙吉果然痊愈。
张安世父子都封侯爵，他警觉到官位太高，权势太盛。官爵既不能拒绝，于是坚决辞去薪俸。刘病已允许，下令农林部（大司农）总库（都内）把张安世应得的俸禄，以“无名钱”储存，后来累积到一百万左右。张安世为人谨慎细心，每次跟刘病已讨论一项方案，绝不透露消息，等到刘病已已经裁决，他就声称有病，出宫休养，听见颁下诏书，才假装大吃一惊，派人到宰相府探问情形。所以高级官员们，没有人知道他曾经参与大计。曾经保荐某人当官，某人前来致谢，张安世大为懊悔，说：“我是为国家选拔人才，怎么牵扯到私人关系？”以后拒绝跟某人交往。有一位宫廷禁卫官（郎）有很大的功劳，却始终没有调升，直接向张安世请求，张安世说：“你的功劳，英明的领袖自然知道。我们当臣僚的，不应该自己评短论长！”拒绝帮助。不久，那位宫廷禁卫官果然擢升。
张安世眼看到父子同时拥有尊贵的地位跟美好的声誉，内心有一种不祥的恐惧，日夜不安。替自己的儿子张延寿求补一个官职，刘病已任命张延寿当北地郡（甘肃省庆阳县西北马岭镇）郡长。年余之后，刘病已怜恤张安世年纪太老，就把张延寿征召回京（首都长安），担任宫廷秘书署（尚书）东厢主管（左曹）兼交通部长（太仆）。
3、夏季，四月十四日，刘病已封皇子刘钦当淮阳王（首府陈县〔河南省淮阳县〕）。
皇太子刘奭，年十二岁（应为十三岁），已经读过《论语》、《孝经》。太子师傅疏广，对太子教师（太子少傅）疏受说：“我听说：‘知道满足的人不受羞辱，知道停止的人不会跌倒。’（《老子》上的话）而今当官当到部长级（二千石），官位已高，声誉已播。如果仍迷恋眼前的荣华富贵，不肯离开，恐怕后悔。”同一天，叔侄声称患病，上书请求退休。刘病已批准，赏赐黄金二十斤，皇太子刘奭另送黄金五十斤。政府高级官员跟老友，为他们饯行，在长安城东门外送别。送别的人数众多，仅马车就有几百辆，沿途观看的人群，都称赞说：“太贤明了，两位贵官！”有人甚至叹息下泪。
疏广、疏受，回到东海郡（山东省郯城县）兰陵县（山东省苍山县西南兰陵镇）故里，每天都教家人们变卖黄金，摆设筵席，招待本族的人以及老友、门客，共同欢乐。有人劝疏广留下一点黄金，给子孙购买产业，疏广说：“我岂是老糊涂，不顾全子孙？只因为我们家本来就有田地房宅，子孙们如果努力耕作，勤俭奋勉，足够供给他们的饮食穿戴，过着跟普通人同样水准的生活。现在再多增添，使有盈余，只会使子孙懒惰荒唐！他们如果贤能，太多的财产将磨损他们的雄心壮志；他们如果愚蠢，太多的财产将增加他们的罪恶。而且，财富是众人怨恨的目标。我对子孙既然没有良好的教育，更不能用财产谋害他们，增加他们的过失而招致怨恨。同时，这些黄金，是圣明领袖抚养老臣的赏赐，我乐于跟邻居宗族们分享这份恩典，用来打发我在世上剩下的日子，有什么不好？”族人们都诚心悦服。
4、颍川郡（河南省禹州市）郡长黄霸，下令各驿站招待所跟各县所属的乡政府，都要养鸡养猪，用以救济鳏夫（鳏，音guān〔官〕。没有妻子或丧失妻子的男人）、寡妇或贫民。然后推行教育，设置教育官（父老）、督学官（师帅）、治安官（伍长）等，深入民间，教化人民行善去恶，务农养蚕；节俭用度，豢养家畜，种树植麻，不要把钱浪费到表面排场上。
黄霸处理事务，精密详细，好像在数米粒、盐粒一样，看起来繁重琐碎，可是黄霸精力过人，可以贯彻到底。跟部属和平民面对的时候，总能在谈话中找出症结所在。深入探索，作为印证参考。黄霸了解既多，又善于发掘问题，使部属们不知道他用什么方法，能够如此？一致赞扬他神明，不敢有一毫欺瞒。奸猾的人不能立足，只好逃走；郡境内的盗贼，日渐减少。黄霸竭力进行教化，最后才对犯罪的人处罚或诛杀。对重要部属，不轻易更动。许县（河南省许昌市东）主任秘书（丞），年纪已老，双耳全聋。视察官（督邮）报告黄霸，要求免职。黄霸说：“许县主任秘书是一位清廉的官员，年纪虽老，可是身体健壮，下跪（坐）、起立、出入迎送，都应付自如。只不过耳朵不太灵敏，那有什么关系？我们要帮助他，莫让贤能的人失望！”这是表面理由。有人问他真正的理由？黄霸说：“如果不断的更换幕僚，免不了既要送旧，又要迎新，那就是一笔庞大的费用。而在新旧交接之际，官吏们会乘机藏匿档案，窃盗公家财物。公私沉重的负担，都要出在小民身上。而新上任的幕僚，又未必贤能，万一不如旧任，就会陷于混乱。治理人民，只能排除过火的坏人。”
黄霸外表对人宽厚，而内心明察，很得官吏人民的爱戴。户口数目，每年都有增加，考绩全国第一。刘病已征召他当首都长安特别市长（京兆尹）。不久，被指控违法，一连减少薪俸。于是，刘病已下诏调回颍川郡长，但薪俸只有八百石。（郡长俸禄二千石，一连调降之后，只剩下八百石。）
柏杨曰：
在传统政治中，大家都在那里锯箭杆。只对付末梢，不触及根本，所以越修理就越奇怪。苦刑拷打既是一种暴政，贾谊不建议禁止狱吏暴行，却建议被审讯的人自杀。监狱黑暗，酷刑如故，刘病已不制定刑事诉讼法根绝刑求，却只在司法部增加四位复判官（参考前六七年）。前后任官员交接之际，竟有这么大的弊端，黄霸不订定法令，革除弊端，却用延长任期手段因应，这不过使弊端爆发的时间延后几天而已，而弊端永在。
公元前六二年（已未）
西汉·元康四年
1、春季，正月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年三十岁）下诏：“年龄超过八十岁的老人，除非是诬告、杀人、伤人，犯其他的罪时，一律免刑。”
2、西长安（右扶风）市长尹翁归逝世，家庭贫穷，没有余财。
秋季，八月，刘病已下诏说：“尹翁归廉洁公正，治理人民，成绩列为优等。特赏赐尹翁归的儿子黄金一百斤，作为祭祀之用。”
3、刘病已命有关单位查访西汉王朝开国时代功臣后裔中，丧失爵位的人。结果查出槐里（陕西省兴平市）公乘（文官十三级）周广汉等一百三十六人。每人赏赐黄金二十斤，免除田赋跟捐税，使他们得以祭祀祖先，世世不断。
4、八月十一日，富平侯（敬侯）张安世逝世。
5、最初，扶阳侯（节侯）韦贤逝世，长子韦弘，正好因犯法囚禁牢狱，家人恐怕失去爵位，假造韦贤遗命，由次子大河郡（山东省东平县东南）民兵司令（都尉）韦玄成继承。（韦贤四个儿子：长子韦高山，早卒。次子韦弘，东海〔山东省郯城县〕郡长。三子韦舜，家居。四子韦玄成，后官到宰相。《资治通鉴》原文有误。）韦玄成知道不是老爹本意，就诈病装疯，躺到大小便上，满口胡说八道，又哭又叫又闹。等到葬礼完毕，要正式继承爵位时，他已疯狂得无法前往。藩属事务部（大鸿胪）奏报刘病已，刘病已交给宰相、监察官（御史）查办。
承办人宰相府的官吏，写信给韦玄成，说：“古代的辞让行为，必然由于他的文章和仁义，有明显的成就，才能留传后世。而今，你毁坏容貌，忍受羞辱，伪装疯狂，好像奄奄一息的火苗。这种小动作，岂可以得到大名声？我一向愚陋，在宰相府当一名职员，希望你了解外界对你的评论，迅速改正。不然的话，你本求高洁，却受到惩处。而我本尊敬你，却不得不对你检举。”韦玄成的朋友、宫廷警卫官（侍郎）章（姓不详），上书刘病已说：“圣明的君王，一向用礼让治理国家。最好优待韦玄成，不强迫他屈服，使他安心的过贫苦生活。”而这时，宰相、监察官一齐指控韦玄成并没有病，提出弹劾。刘病已下诏：“不必处罚，要他袭爵。”韦玄成不得已，继承爵位。刘病已欣赏他高风亮节，任命他当河南郡（河南省洛阳市东白马寺东）郡长。
6、车师王（新疆维吾尔自治区吐鲁番市）乌贵逃到乌孙（首都赤谷城〔中亚伊赛克湖东南中国边境〕。参考前六七年），乌孙王国不让他走。西汉政府派使节前往责问，乌孙才把他送到长安。
7、最初，刘彻（七任武帝）开辟河西（河西走廊〔甘肃省中西部〕）四郡（酒泉郡〔甘肃省酒泉市〕、张掖郡〔甘肃省张掖市〕、敦煌郡〔甘肃省敦煌市〕、武威郡〔甘肃省武威市〕。参考前一一五年及前一一一年），隔绝北方的匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市）跟南方的西羌诸部落之间的交通，并把西羌诸部落逐出湟中。（湟，音huáng〔凰〕。湟水，青海省东北部一条重要河流，发源于青海湖东北，向东南流，又称西宁河。在甘肃省永靖县北，注入黄河。湟中，指湟水流域，也就是青海湖至黄河跟湟水入口之间约四万平方千米地区〔比台湾岛稍大〕。土地肥沃，一向是西羌诸部落居住，西羌既被逐出故土，遂向西及向南迁徙，生活十分困苦。）后来，刘病已即位，特级国务官（光禄大夫）义渠安国（义渠，复姓。春秋、战国时代的义渠部落〔甘肃省西峰市〕后裔），巡查到羌中（诸羌部落所在地），西羌诸部落中的先零部落，请求准许他们到湟水以北，在耕田以外的水草茂盛地方，牧放牛羊。义渠安国同意，奏报中央政府。
后将军赵充国立即弹劾义渠安国擅作主张，然而已来不及。西羌诸部落利用汉朝使节的承诺，大批渡过湟水，进入汉朝领土，郡县无法禁止。
不久，先零部落酋长跟其他部落酋长二百余人，解除过去所有怨仇，互相派遣人质，结盟立誓。情报传到首都长安，刘病已询问赵充国的意见。赵充国回答说：“西羌各部落所以容易控制的主要原因，在于他们不能团结。每个部落都有酋长，每个酋长都自以为是英雄豪杰，互相攻击，仇深似海，根本没有力量对外。三十年前，西羌大联合对抗我国时，事前也曾解仇，共同盟誓。挺进到令居（甘肃省永登县西），跟我国对抗，五六年才被击退（前一一二年，西羌十万人进攻。次年〔前一一一年〕，即恢复和平，距本年〔前六二年〕恰好五十年。赵充国仓促应对，凭记忆陈述，难以精确）。而匈奴汗国又诱导西羌各部落，打算夹攻张掖郡、酒泉郡，把二地交给西羌居住。最近，匈奴汗国在西方受到创伤（指前七一年被乌孙王国击败），因而我认为，这次西羌各部落的行动，跟匈奴有关，可能匈奴的使节已到羌中，恐怕灾难还没有开始。相信他们还会联合更多的种族、更多的部落，一举发动。我国应在他们发动之前，严密戒备。”
几个月后，羌侯部落酋长狼何（仍留在河西走廊的小月氏族群，位于甘肃省敦煌市阳关西南），果然派出使节到匈奴汗国借兵，准备攻击鄯善国（原楼兰国，新疆维吾尔自治区若羌县）及汉朝的敦煌郡，企图切断汉朝跟西域（新疆维吾尔自治区及中亚东部）之间的交通。赵充国认为：“狼何不可能单独想出这种谋略，定有匈奴使节在其中献策。而且，西羌诸部落中的先零部落（青海湖东畔）、罕部落、幵部落（幵，音qiān〔千〕。罕、幵二部落同在今青海省同仁县以西），已经解仇，共同盟誓。等到秋季庄稼收割之后，战马肥壮，必然有变。中央政府应火速派出官员到沿边要塞，加强防御工事。用尽方法，从中挑拨离间，不可使西羌各部落团结一致，才能消灭危机。”
宰相跟最高监察长（御史大夫）奏报刘病已，再派义渠安国巡察边塞，了解西羌各部落动向。
8、几年以来，一连丰收，稻谷每石（音dàn〔但〕）才值五钱。
公元前六一年（庚申）
西汉·神爵元年
1、春季，正月，西汉王朝（首都长安〔陕西省西安市〕）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年三十一岁）开始游甘泉宫（陕西省淳化县西北），祭祀天神（泰畤）。
三月，刘病已再往河东郡（山西省夏县），祭祀地神（后土）。刘病已羡慕曾祖父刘彻（七任武帝）求神、求仙、求长生不死药的故事，对祭祀的礼节，遵行十分谨严，并且采纳法术师的意见，增建了不少神仙的祭坛和庙宇。听说益州郡（云南省晋宁县东晋城镇）有金马、碧鸡神，可以用隆重的祭祀请到（云南省永仁县西有禺同山，相传是西汉王朝祭祀金马神和碧鸡神的地方），于是派议论官（谏大夫）蜀郡（四川省成都市）人王褒“持节”前往寻找。
最初，刘病已听说王褒有才干，特别召见他，命他写一篇《圣主得贤臣颂》。王褒呈上他的作品。《圣主得贤臣颂》全文：
“贤才是国家的工具。官员如果是贤能的人才，则不需要什么改革更张，功德就会普及全国。工具锐利，用的力量就少，而效果却很丰富。拙笨的工匠使用钝挫的工具，就不得不累断肋骨，从早到晚，埋头苦干，成果却不堪闻问。而灵巧的工程人员，熔化钢铁，能够制出干将宝剑（干将，传说中的宝剑之一，春秋时代吴王国人干将所铸，相传削铁如泥，锋利无比），假使用离娄（传说中黄帝王朝的一位目光最锐利的人杰）从事测量，任用公输班（春秋时代鲁国著名工程师，直到二十世纪，木工仍认为公输班是他们这一行业的祖师爷）砍削木材，虽然五层高台，百丈面积，照样有条不紊，顺利落成。原因何在？在于适当的人，使用适当的工具。一个笨人驾驶一匹笨马，即令把马口勒破，鞭子打断，仍难前进一步。然而，一旦骑上‘啃膝型’的良驹（孟康注：良马常常把头低到膝盖），或骑上名叫‘乘旦’的骏马（张晏注：乘旦，良马名，早上出发，晚上就到），由王良（春秋时代的名驾驶）手拿缰绳，韩哀（传说时代发明车辆的人）驱策车辆。周游天下每个角落，万里之遥，不过一喘息工夫。原因何在？在于适当的人使用适当的工具。所以，穿着凉纱的人，不会感到烦热之苦；穿着貂皮大衣的人，不怕寒冷刺骨。原因何在？在于他们具备了防热御寒的工具，所以很容易满足盼望。
“圣人和君子，正是圣明君王治理天下的工具。从前，姬旦（周公）吃一顿饭要停下来三次，洗一次头要中断三次，为的是接待宾客，因此才有监狱成为真空的盛世。姜小白（齐国十六任国君）在庭院中燃起火炬，为的是不分昼夜接待贤士（姜小白攻击宋国，中途遇到宁戚，相谈之后，大为钦敬；当晚，姜小白命在庭院中燃起火炬，要封他官爵。一个宦官说：“为什么不先派人四出查访，查访的结果证明他果然贤能，再封爵不晚，否则会被他蒙蔽。”姜小白说：“宁戚是旷世天才，而这种人，都不拘小节，不可能有一致叫好的口碑，查访出他的过失再封爵，就不光彩；不封爵，我们就丧失一个贤能。”就在火炬之下，任命宁戚当国务官），所以才九次集结封国国君，一次安定天下。从这些事迹观察，君王如果肯辛辛苦苦物色人才，然后才能安安逸逸享受太平。
“做部属也是如此。从前，贤能的人在没有遇到圣明君王时，贡献策略，君王不使用他的策略；提出建议，君王不采纳他的建议。做官不能施展他的才能，被贬黜被排斥，并不由于有什么过失。所以，伊尹（商王朝贤明宰相）想接近子天乙（商汤），只好通过奴仆，身背锅碗瓢盆，去给子天乙当厨夫，用鲜美的滋味，先去取悦。姜子牙（周王朝贤明的宰相）在微贱时，投靠无门，只好在街市上杀牛卖肉。百里奚（春秋时代秦国贤明宰相）本是俘虏，不过一个卑贱的奴隶，秦国用五张黑羊皮把他买回来。宁戚不过一个牛贩，而他在喂牛的时候，敲着牛角唱歌，被姜小白赏识；命运都很卑贱困苦。然而，一旦遇到圣明的君王，谋略合乎君王的意思，规劝的言辞受到重视，无论前进或后退，都显示出他的忠心，担任官职，允许他施展抱负。于是，剖开铜符封爵，割裂国土作为采邑，使祖先受到光荣。
“所以，世间必须先有智慧的领袖，然后才有贤能忠诚的干部。猛虎长啸，山风才起。神龙飞跃天际，浓云才生。秋季到时，蟋蟀才在墙脚哀鸣。阴湿角落，蜉蝣（一种短命昆虫）才会出现。《易经》说：‘飞龙在天上，才有能力选拔贤能。’（飞龙在天，利见大人。）《诗经》说：‘多么优秀的贤士啊／生长在多么美好的国土！’（思皇多士，生此王国！）天下太平，则君王圣明。贤能的人才，自然来临，堂堂皇皇的进入政府，正正当当的参与行列，专心一致的工作，互相勉励督促，相得益彰。即令是伯牙（古代音乐家）弹他的‘递钟’名琴，逢蒙（古代神射手）射他的‘乌号’名弓，都不足以譬喻他们合作的运用自如。
“所以，英明的领袖，必须有贤能的人才辅佐，功业才能弘大。而贤能的人才，也须有英明的领袖，才干才能显示。在上位的人跟在下位的人，需要相同，互相欣赏，千年难逢的际遇，言谈见解，二人合而为一。天际翱翔，如同顺风吹动羽毛；澎湃浩荡，好像巨鲸逛游大海。洋洋得意，有什么邪恶不能遏阻？有什么善政不能推动？教化将超过我们四方边陲，传播到无涯世界。
“所以，圣明的君王不需要用小动作表示自己聪明，不需要听小报告表示自己能干。天下太平的责任已经尽到，安乐悠闲的生活自然产生，祥瑞自然降临，寿命自然无疆，又何必求神求仙，呼吸修炼，委屈的去学彭祖（商王朝国务官〔大夫〕，据说活八百岁），去学嬴侨（秦国王子），去学赤松子（二人都是古代神仙）？寻觅那些与世隔绝的仙境？”
当时，刘病已正在追求成仙之术，所以王褒在文章中特别强调。
而首都长安特别市长（京兆尹）张敞，也适时上书规劝，说：“希望明主经常忘掉车马的嗜好，排除法术师（方士）的虚伪言语，专心做帝王的工作，太平才可能呈现。”于是，刘病已把担任金马门候见官（待诏）的法术师，全部遣散。
最初，赵广汉逝世（参考前六五年），以后继任首都长安特别市长的，没有一个人称职。只有张敞可以匹敌，但谋略方法跟耳目线索，不如赵广汉。不过张敞在推行政令时，却常运用儒家学派的经典（张敞专门研究《春秋左氏传》）。
2、刘病已特别注意宫殿、车马、衣服，豪华奢侈，远超过他的叔祖父（八任昭帝）刘弗陵。而皇亲国戚许姓家族（刘病已岳父家）、史姓家族（刘病已祖母史良娣家）、王姓家族（刘病已娘亲王翁须家），既尊贵而又富有，盛极一时。议论官（谏大夫）王吉，上书说：
“陛下以圣贤的气质，总揽万方事务，推行教化，将使全国达于太平之境。诏书每次公布，人民欢欣，好像开始另一种新的生命。我伏案沉思，这虽然是至大至重的恩德，但并没有涉及到问题的核心。希望使国家成为太平之境的君王，并不是常常出现。可是，现在却侥幸的遇到，官员们所作的建议跟提出的规劝，都蒙陛下采纳，可是他们却没有拟订为万世建立和平的久远计划，推动陛下走上媲美夏商周三代王朝的盛世。他们所专心的，不过是开会、立法、审案、判决而已。可惜，这并不是太平的基础。
“我听说：人民，虽然没有抵抗能力，即令微弱不堪，却不能把他们击败；即令十分愚昧，却不可以对他们欺骗。圣明君王独处深宫之中，所作的决定，如果正当，天下人无不称颂；如果失当，天下人就会纷纷表示不满。陛下的要务，在于谨慎选择左右助手，严格考核他们所作所为。左右助手们能够正心诚意，自己作为榜样。所作所为，都在推广礼教仁义，这才是治理天下的根本。孔丘说：‘使君王平安，使人民治理，最好的方法，是实行礼治。’（《孝经》原文：“安上治民，莫善于礼。”）并不是一句空言。
“在圣明君王还没有制定礼仪之前，应该把从前那些圣明君王曾经使用过而又合乎今日情况的礼仪，先行付诸实施。我愿陛下承受上天之心，发扬宏大之业，跟高级官员（公卿大臣）和儒家学者（儒生），研究旧的礼仪，实行旧的制度，驱策全国人民，共同升高到仁义的层面。如此的话，风俗怎么会不如姬诵（周王朝二任王成王）、姬钊（周王朝三任王康王）？寿命怎么会不如子武丁（商王朝二十三任帝，谥号高宗，活了一百岁）？我愿将现在大家所追求的跟不合乎正道的，一条一条写出，向陛下启奏，请陛下裁决。”
王吉在奏章中指出：“世间男婚女嫁，男方所致送的聘金和女方所陪送的嫁妆，无限膨胀，没有节制，以致双方都无力承担。为了避免后患，以致有些贫穷人家，不敢生育子女，甚至杀婴。”
王吉又指出：“西汉王朝习惯，侯爵‘尚’公主（皇帝的女儿），其他贵族则‘承’翁主（亲王的女儿）。这是一种使男子侍奉女子，丈夫屈服妻子的制度（普通人家，则是丈夫“娶”妻子）。更换阴阳的位置，所以妇女很多淫乱。古时候的衣服车马，尊贵的有尊贵的标志，卑贱的有卑贱的标志。而今却混成一团，卑贱的人竟僭越得跟尊贵的人一样，各人随各人的高兴，想怎么华丽就怎么华丽。于是，贪图金钱，追求利禄，为了发财，死都不怕。周王朝所以能够全国治理，连刑法监狱都没有机会使用，主要的在于他们在邪恶还没有发动之前，就予以克制。”
王吉又指出：“姚重华（舜）、子天乙（汤）两位贤明君王，不用当时部长级以上官员（三公九卿）们的子弟，却遴选皋陶（黄帝王朝著名法官）、伊尹（商王朝宰相）担任重要职务。贤才既受到重视，奸佞自然远离。而今一个庸俗的官员的子弟，就可以因父兄的关系，担任官职。他们因为官职得来容易，大都十分骄傲。既不知古，又不知今，对人民毫无裨益。我建议应该改变，明确的扩大征召贤能人才，废除‘任子令’（西汉王朝“任子令”：部长级官员，任职满三年，就可以在亲兄弟或儿子中，保荐一个人当宫廷禁卫官〔郎〕）。陛下的皇亲跟从前追随你，或对你有恩的故旧，可以赏赐他们丰厚的财产，但不应授给他们官职。盼望陛下不再作‘角力’游戏，减少听音乐的时间，节省御用库房（尚方）的供应，向天下明白展示节约。古代做工的不去雕刻细致的装饰，经商的不贩卖奢侈物品，并不是工商界人士比今天深明大义，而是政治教化，使他们自愿如此。”
刘病已认为这些建议都是迂阔滥调，不切实际，并不重视。王吉遂宣称有病，辞职。
3、义渠安国抵达羌中（青海省东北部），召集先零部落重要首领三十余人欢宴，就在席间，逮捕最骄傲不驯的几个酋长，当场诛杀。并乘先零部落不备，发动突击，斩杀一千余人。于是，所有早已归降汉朝的西羌诸部落和被汉朝封为归义侯（羌侯）的酋长杨玉等，悲愤交集，认为羌人并没有任何违法行动，竟被卑鄙的害死，使他们不敢相信西汉政府的信义，遂全体叛变，联合其他种族部落，攻击城邑，杀戮汉朝官员。义渠安国以骑兵总监（骑都尉）身份，率骑兵二千人戒备，抵达浩亹（甘肃省永登县西南河桥镇。亹，音mén〔门〕），西羌各部落迎战，义渠安国大败，伤亡惨重，武器辎重，损失不可胜数，急行撤退到令居（甘肃省永登县西），奏报刘病已。
当时，后将军赵充国已七十余岁，刘病已认为他年纪已老，派最高监察长（御史大夫）丙吉询问他，请他保荐可以担任大将的人才。赵充国说：“如果对付西方的诸羌部落，我认为没有人比我更合适。”刘病已派人再问他，为什么他最合适：“你预测西羌各部落会有什么发展？我们当派多少军队？”赵充国说：“百闻不如一见，军事行动，很难遥控。我愿先赶往金城郡（甘肃省兰州市），绘制地图，拟订战略计划呈报。不过可以肯定的是，西羌诸部落的人数不多，逆天背叛，不久就可平服。请陛下把事情交给老臣，不必担忧。”刘病已笑起来，说：“就这么办！”动员军队，指定到金城郡集结。
夏季，四月，刘病已任命赵充国当西征军司令，出发。
4、六月，东方天际出现孛星。
5、赵充国抵达金城郡，等到骑兵集结到一万人，准备西渡黄河，而又怕被西羌军拦击。就在夜晚，派出三个指挥官率领骑兵，马口衔枚，先行偷渡，在黄河西岸构筑阵地。赵充国率大军随后，天色微明，已全部渡完。西羌各部落斥候部队几十人，还有骑兵百余人，已出现营寨附近。赵充国说：“我们部队正精疲力尽，不能奔驰。敌人斥候，都是百战精兵，不容易制服，而且他们后面可能有大军埋伏。作战的目的在歼灭敌人的野战军主力，不贪小利。”下令不准出击。
赵充国派斥候侦察四望峡（青海省乐都县西），回报说，四望峡没有羌军把守。赵充国乘夜急驱大军穿过四望峡，挺进到落都（青海省乐都县），大喜过望，召集各营指挥官跟军政官，说：“我早就知道羌人不懂军事，假设用几千人把守四望峡，我们怎么能到这里？”赵充国用兵，最主要的是派出远程斥候，使情报更准确。向前挺进时，一直保持戒备状态，可以随时突击，并防备敌人随时突击。安营扎寨时，一定构筑坚强的阵地营垒，绝不心存侥幸。爱护战士，谋略决定之后，才展开行动。于是，从落都再向西，进抵金城郡所属的西部民兵司令部（西部都尉府）所在（青海省湟源县）。每天用丰富的饮食，大享战士。士气高昂，西羌各部落发动好几次攻击，赵充国坚守不动。
俘虏口中，供出：“西羌各部落互相责备：告诉你不要谋反，而今皇上派赵将军来，赵将军已八九十岁，是沙场老将，我们想拼个你死我活，都办不到。”
最初，罕部落、幵部落（都在青海省同仁县以西）的酋长靡当兒，派他的弟弟雕库，秘密报告金城郡西部民兵司令（西部都尉）：“先零部落可能叛变。”几天后，先零部落果然叛变。而雕库所属的月氏族部落，跟羌族的先零部落，互相羼杂相处，金城郡西部民兵司令竟把雕库扣留，当做人质。赵充国认为雕库没有罪，下令释放，送他回去，转告各部落酋长：“西汉政府大军只诛杀罪犯，请你们明白表示态度，不要自取灭亡。皇上教我转告各部落：犯罪的人如果能捕杀另一个犯罪的人，他所犯的罪，即行赦免；还看他立功大小，分别赏赐金银；而且还把被捕杀者的妻子、儿女、财产，全部归他。”（当时西汉政府的悬赏是：斩谋反的最高酋长一人，钱四十万。中级酋长钱十五万，小酋长钱二万。斩女人跟老弱的，钱一千。）赵充国的谋略是：打算用威信促使罕幵二部落以及被胁迫的其他一些部落改变立场，用来瓦解各部落的团结。在他们惊惶疲惫时，再发动攻击。
这时，刘病已征调集结的边防军，已有六万人。酒泉郡（甘肃省酒泉市）郡长辛武贤上书说：“边防军都进驻南山（祁连山），而北边（祁连山以北）防务空虚，这种局势，不可以拖得太久。如果要等到秋冬之季，才开始攻击，那是敌人远在边境之外时的因应。而今，情势有异，羌人日夜不停的侵犯，秋冬之后，天气转冷，土地冻成坚冰，中国战马无法承受严寒。我的建议是：趁着夏季七月上旬，携带三十日粮草，分别从张掖郡、酒泉郡，出动大军，在鲜水（青海湖）会合，攻击那一带的罕幵二部落，虽不能够全部屠杀，但是可以掠夺他们的财产、牲畜、妻子、儿女，然后撤退。冬季来临后，我们再度出击。这样不停的给他们创伤，所有羌部落都会震恐。”
刘病已把这份奏章交给赵充国，听取意见。赵充国奏报说：
“一匹马载负它自己食用的三十日粮草，需要米二斛四斗、麦八斛，又要载负衣服、武器，如此沉重的装备，只能缓行，没有能力奔驰。敌人评估我们的行军情况，势必稍微向后撤退，追逐水草，深入山林。我们如果尾追而进，敌人一定在前面据守险要，在后面断绝我们的粮道，可能全军覆没，被野蛮民族讥笑。这种严重的创伤，即令再过一千年，也难恢复。辛武贤认为可以掠夺他们的财产、牲畜、妻子、儿女，仅只是纸上的壮烈作业，不是最好的策略。
“先零部落首先向我国挑战，其他种族跟其他部落，都是受到威逼利诱，并不是真心跟我国作对。我愚昧的想法是：对罕部落跟幵部落的过失，应尽量隐藏遮盖，不再宣扬。我们应先给先零部落一个重大教训，使他们震动，内心后悔，立场动摇。然后，政府趁势宣布宽大政策，对他们赦免。选择了解他们风俗习惯的优良廉洁官员，前去安抚和解。这是既保全军队，又获取胜利跟促使边塞永久和平的策略。”
刘病已把赵充国的奏章交给政府高级官员讨论，大家一致认为：“先零部落兵力最为强大，而又有罕部落跟幵部落两个结盟的党羽，如果不先击破罕、幵，便不可能击破先零。”刘病已遂任命宫廷随从（侍中）许延寿，当强弓兵团司令（强弩将军），任命酒泉郡郡长（太守）辛武贤当破羌兵团司令（破羌将军），颁发诏书，嘉勉辛武贤的建议，并且责备赵充国说：“现在已全国动员，粮草跟部队的输送征集，同时开始。人民进入战时状态，生活扰动不安。你率领一万余人的大军，不早早掌握夏季水草茂盛的优势，夺取敌人的家畜跟积蓄，却准备到冬季攻击，而那时，蛮族们已经储存了足够的粮草，退避到深山之中，据守险要。而将军的战士却受到严寒的摧残，势将手断足裂，还怎么能够作战？将军没有想到国家的庞大支出，而竟准备拖延数年之久，博取胜利。这样的将领，谁不愿干？我已下令破羌兵团司令辛武贤等，统率大军，在七月间攻击罕部落。将军应率你的部队，同时并进，不得有任何借口拒绝。”
诏书严厉，赵充国仍然抗争，上书说：
“陛下上一次颁发诏书时，曾指示派人前往通知罕部落，告诉他们，大军即将征讨，但对罕部落将不追究，目的在于瓦解他们的团结。所以我才释放幵部落的一位名雕库的酋长，回到他的部落，传达皇上的恩德。罕、幵二部落都已经了解皇上的德意。而今，先零部落酋长杨玉，坚守山林，伺机而动，而罕、幵部落，并没有任何违法行为。现在我们却把先零部落放在一旁，而先行攻击罕幵部落，是对有罪的人撒手不管，对没有罪的人却作诛杀。一次行动，造成两层伤害，不应是陛下的原意。
“我曾经听说，《兵法》：‘攻击的力量不够，如果用来固守，却可以胜任。’《兵法》又说：‘良好的军事指挥官，一定采取主动。无能的指挥官，一直被敌人牵着鼻子走。’假定罕部落要攻击敦煌郡（甘肃省敦煌市）、酒泉郡，我们应该加强戒备，训练兵马，等他前来，坐在那里就可以歼灭它。以逸待劳，才是获取胜利的重要方法。现在，由于敦煌、酒泉两郡的部队太少，防守的力量不足，却打算先发制人。这是抛弃主动诱敌之法而接受敌人摆弄。我虽然愚昧，却认为并不恰当。
“先零部落打算攻击我国，所以先行跟罕、幵部落盟誓，解除仇怨。但先零部落内心，不能不恐惧我国军队一旦进攻，罕部落跟幵部落，可能叛盟。而我们竟然先行攻击罕、幵，那将正是先零部落所盼望的，使他们之间的盟约，更为坚强。我们先行攻击罕、幵，先零部落必然派出援军。而今他们战马正肥，粮秣正丰，攻击行动不但不能使他们受到伤害，反而造成罕、幵部落对先零部落感恩戴德的形势，促使他们的盟约更加稳定，党羽更为团结。盟约稳定，党羽团结之后，只要派出两万精兵，就可胁迫其他小种族、小部落。跟滚雪球一样，越滚越大，归附的越来越多，像莫须部落，等等，想脱离控制，都脱离不了。
“结果是，羌军日益增加，大军征讨诛杀，将要征发比现在更多数倍的兵力。我恐怕国家被拖下泥沼，要以十年为单位来对付，再盼望像我们现在所做的，只要两三年的时间，已不可得。我的意见是，只要击破先零部落，则罕部落跟幵部落，用不着一兵一卒，自会臣服。如果先零部落已经臣服，而罕部落跟幵部落仍然抗拒，等到春季正月，再行攻击，不但合理，也合时宜。现在即行进军，看不见有什么利益。”
六月二十八日，赵充国发出奏章。
秋季，七月五日，刘病已复诏采纳。
赵充国率军再西进，压迫先零部落阵地。先零部落驻屯已久，戒备松懈，忽然发现汉朝大军，大为惊慌，不能迎战，放弃辎重，急渡湟水撤退。道路狭窄，羌军争先恐后，赵充国下令大军缓缓进逼。有人提醒说：“要收到战果，必须急追，这样怎么可以？”赵充国说：”他们都是穷寇，而穷寇不可以追击太急。我们缓缓进逼，他们神魂不定，会争先逃亡。如果发现逃生无望，则一定死拼。”指挥官们同意这个见解。于是，羌军被挤入湟水中淹死的数百人，被斩杀跟被俘虏的战士五百余人，马、牛、羊、家畜十万余头，车四千余辆。
赵充国率大军再西进，到达罕、幵部落所在，赵充国禁止焚烧房屋和田野中罕、幵部落堆积的粮草。罕、幵部落得到情报，欢欣鼓舞，说：“汉朝果然不把我们当做敌人！”酋长靡忘派使节进见赵充国，要求准允他们回到原来的牧地。赵充国转报刘病已，还没有得到批示，靡忘亲自前来晋谒。赵充国设筵招待，把所俘虏的罕、幵部落的月氏人（小月氏），全部释放。大军保护官（护军）以下重要军官，都大为震惊，提醒他们的统帅：“靡忘是国家的叛徒，不可以随便释放。”赵充国说：“你们都是为了保护自己，并不是为了国家的百年大计。”话还没有说完，刘病已的诏书已到，准许靡忘戴罪立功。稍后，罕、幵部落竟没有劳动汉朝军队，即行平定。
6、刘病已下令破羌兵团跟强弓兵团，前往鲜水畔，跟赵充国的西征兵团会师，于十二月间，向先零部落发动攻击。这时，归降的羌人，已有一万余人。赵充国推测先零部落受不了这种逃亡的打击，一定屈服，准备撤退骑兵，而以剩下来的步兵，就在湟中（青海省东北部）地区，开荒屯垦，僵持围堵，使对方自行凋零。已写好奏章，还没有发出，十二月合击的诏书已下。赵充国的长子、皇家警卫指挥官（中郎将）赵卬，感到恐惧，自己不敢规劝，派一位幕僚向老爹建议说：“假使这次出击，面对的是军队破碎、将领丧生、国家覆亡的严重后果，你坚持自己的立场，还说得过去。现在面对的不过利和弊而已，有什么可争的？一旦违背皇上的意思，派一个绣衣戒严官（绣衣。参考前九九年）来责问你，你连性命都不能保全，还谈什么国家的百年平安？”赵充国叹息说：“这些话不是真正忠心报国的话，如果最初就采纳我的建议，事先预防，西羌各部落怎么会造反？从前，皇上下令推荐可以担任羌人工作的，我推荐辛武贤。可是，宰相跟监察官（御史）又推荐义渠安国，使用高压手段，事情就不可收拾。金城郡所属的湟中地区，米谷每斛八钱，我曾经告诉农林部（大司农）主任秘书（中丞）耿寿昌：‘我们只要储备三百万斛粮食，羌部落绝不敢发动。’耿寿昌请求储蓄一百万斛，最后不过只积蓄到四十万斛。义渠安国第二次出动，就消耗了一半。如今两个机会都遭破坏（第一个机会是事先戒备，变成事先屠杀。第二个机会是囤粮三百万斛，而只囤粮四十万斛），到今天这种地步，失之毫厘，差之千里，正是如此。而今，军事行动，久不结束，万一四方边境有什么事变，由此发生，纵然再智慧的人，都无法善后。羌部落根本不值得忧虑，我将誓死坚持我的意见，圣明君王终会采纳忠言。”
于是上书请求“屯田”，说：“我所率领的部队，马牛粮食干草之类，需要数量，十分庞大，难以长久维持。而人民的差役捐税，如果不能停止，恐怕激起变化，为圣明的领袖增加忧愁，这不是安定国家的良策。而且羌人顽强，容易用谋略瓦解，难以用军事力量击碎。所以我愚昧的认为，攻击他们不是善策。我已调查，从临羌（青海省湟源县）东到浩亹，原属于羌部落的耕田以及无主的荒田，为数二千顷以上，其间驿站邮亭，多数颓坏（前八一年，刘弗陵在位时，设立金城郡〔郡政府设甘肃省兰州市〕，辖区西界差不多到青海湖。迄今仅二十年，就颓坏如此），我前派部队入山，砍伐林木六万余棵，存在湟水之滨。我建议把骑兵全数撤回，只留下步兵一万零二百八十一人，分别屯驻险要。等到春季之后，河上冰解，木材顺流而下，就可用它修建驿站邮亭，挖掘灌溉水道，先行兴筑四望峡以西七十余处桥梁，直到鲜水附近。由战士武装开荒屯垦，每人分田三十亩。到四月之后，草木丛生，可以征调郡政府骑兵跟移民区（属国）外籍兵团各千余人，前来放牧，也同时作为屯田部队的警戒。收割下来的粮食，就运到金城郡，增加仓库积蓄，可以节省庞大的战费。而今农林部运送到前防的粮草，足以支持这一万余人在收割前的年余之间的消耗。谨呈上屯垦区分跟所需要的农具清册。”
刘病已下诏问：“如果依照你的计划，叛逆什么时候可以诛杀？战争什么时候可以结束？请仔细计议，答复。”
赵充国报告说：“我曾经听说，帝王的军队，应不受损失而取得胜利。所以重视谋略而轻视沙场搏斗。百战百胜，并不是高手中的高手，所以先要立于不败之地，使敌人不能击败我们，我们才有可能击败敌人（“先为不可胜，以待敌之可胜。”语出《孙子兵法》），蛮夷外族的风俗习惯，虽然跟我们礼仪之邦不同，但逃避灾害，亲近利益，爱护亲人，畏惧死亡，感受都是一样。现在，西羌各部落已经失去他们肥沃的土地和茂盛的牧草，远逃到荒山旷野，生活艰苦，骨肉离心，人人都有背叛的愿望。在这个时候，英明的皇上下令班师，而只留一万人屯垦，顺应天时，利用地利。一定会被我们征服的蛮夷，虽然现在还没有马上伏诛，但和平可在几个月后实现。因西羌各部落联盟，正在迅速瓦解之中，前后投奔归降的，已有一万零七百余人，而已接受号召，回去劝说的，也有七十余人，这是促使羌人崩溃的工具。
“不必作战，直接留兵屯垦，有十二项利益：步兵共有九位指挥官、官兵一万人，用屯垦的方法，武装保卫边疆。有了耕田，自有食粮，威力和恩德同在，此其一。屯垦工作，一经开始，肥沃的土地就在我国控制之下，羌人没有回归故土的可能。流浪在外，贫苦到不能忍受时，团结自然破裂，可促使他们的盟约解体，此其二。居民都从事耕种，可以自给自足，此其三。骑兵人马一个月的粮秣，能供应步兵一年，撤回骑兵，可以节省国家的开支，此其四。到了春天，集结战士，利用黄河、湟水，把粮草运到临羌，向蛮夷炫耀威力，作为镇压或谈判的资本，此其五。农闲之时，运用砍下的木材，修复驿站邮亭，物资可以输入金城郡，此其六。我们现在如果出击，冒着极大危险，未必获得胜利。而留兵屯垦，反而把反叛的羌人，堵塞在酷寒贫瘠的荒野，受到霜露、疫病、冻疮的威胁，使我们坐着等待胜利，此其七。我们可以免除攻营破寨、深入追击、死伤相继的损失，此其八。不经过战争就取得胜利，对内仍维持威望，对外使羌人失去可乘之机，此其九。没有血战，就不至于使黄河南岸一带大幵部落，受到惊动，横生枝节，此其十。兴建湟中各峡谷的桥梁，直通鲜水，可以控制西域（新疆维吾尔自治区及中亚东部），使汉朝国威，伸展千里，行军平安，好像经过自家的床铺，此其十一。大的费用既然节省，人民的差役和增加的税捐，就可免除，可以防止激起其他变故，此其十二。留兵屯垦有十二项益处，出兵攻击有十二项损失，唯请圣明抉择。”
刘病已用诏书回报：“奏章上说：‘和平可在几个月内实现。’几个月者，是指今年冬季？还是别的时间？将军是不是想到，西羌各部落一旦知道我们的骑兵撤退，他们将集结精锐，攻击骚扰屯垦的战士跟道路上守军，格杀及掳掠我国人民。将用什么方法防止和克制？愿将军深入考虑回答。”
赵充国复奏说：
“我们了解，军事行动，谋略为主。谋略精密的，必然胜过谋略疏忽的（《孙子兵法》：“多算胜，少算不胜。”）。先零部落的精兵，现在不过剩下七八千人，丧失了祖传的土地，被驱逐到荒野山林流亡，四分五散，挨饿受冻，背叛逃亡的人，络绎不绝。所以我愚昧的认为，他们的崩溃，可能就在这几个月之内。再远的话，也不过拖到明年（前六〇年）春天，所以才说：‘和平可在几个月内实现。’我常观察，北边要塞，从敦煌郡直到辽东郡（辽宁省辽阳市），东西一万一千五百余里，有些重要地区，只不过官兵数千人，蛮夷数次发动大规模攻击，都不能动摇。现今，骑兵虽然撤回，而我们的屯垦战士，仍全副武装，有精兵万人之多。而且三个月内，先零战马，正逢枯瘦之期，他们绝不敢在四周都是其他种族、其他部落的围绕之下，留下妻子、儿女、家畜，翻山渡河，遥远的向我们发动攻击。更不可能携带妻子、儿女、家畜，回归故土。这正是我愚昧的看法，认为他们终于会瓦解在现在居住的地方。用不着我们出动，他们就会失败。
“至于小股的先零盗匪，偶尔杀伤人民，这件事根本无法立刻禁绝。我曾经听说：‘战争如果没有把握必胜，不轻易短兵相接；攻城如果没有把握夺取，不轻易劳师动众。’假如我们发动攻击，虽不能消灭先零，却可以使他们不敢再作骚动，不妨攻击。事实上我们发动攻击，仍不能根绝。攻击不攻击，结果相同。却放弃坐着即可得到的胜利而采取危险的行动，而仍得不到利益，只不过使自己损失疲惫，自贬身价，不是向蛮夷展示声威的方法。
“主要的是：大军一经发动，战胜也好，战败也好，一旦班师，人心思归，就不可能再留。而湟中也不可能使它真空，势必再度征发民间的差役捐税，我以为对国家有损。我曾经自己思量，一个人如果接到出塞的诏书，立刻率军深入蛮荒，把天子的武装部队、车马甲胄，浪费在山林旷野之间，虽然没有建立尺寸的功劳，但可以摆脱‘苟且’‘偷安’的指控，而且又没有任何对自己不利的后遗症。然而，我认为，那样做，对个人有利，而不是国家之福。”
赵充国每次奏章，刘病已都交下来，要高层官员讨论。最初，赞成赵充国的十分之二三，稍后渐渐增多到十分之五。最后，更增多到十分之八。刘病已要从前反对的提出回答，都心服口服。宰相（丞相）魏相说：“我只是一个文人，不懂军事上的利害关系。赵将军不断提出建议跟计划，都非常正确，我保证他的谋略可以成功。”刘病已于是用正式诏书嘉勉赵充国，批准他的计划。可是，因为强弓兵团司令许延寿、破羌兵团司令辛武贤，屡次建议应该采取行动，刘病已也同时批准，命两个兵团跟皇家警卫指挥官赵卬，发动攻击。结果，强弓兵团斩杀跟俘虏四千余人，破羌兵团斩杀跟俘虏二千余人，赵卬斩杀跟俘虏也有二千余人。而赵充国收容归降的羌部落，就有五千余人。
刘病已下诏撤回骑兵，只留下赵充国步兵，在湟中开荒屯垦。
7、农林部长朱邑逝世。刘病已认为他是一个奉公守法的公务员，感到怜惜。赏赐给他儿子黄金一百斤，作为祭祀之用。
8、本年（前六一年），刘病已任命前将军龙頟侯韩增，当全国武装部队最高指挥官（大司马）兼车骑将军。
9、丁令部落（西伯利亚贝加尔湖畔），一连三年南下攻击匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市），斩杀及俘虏数千人。匈奴动员一万余骑兵反击，毫无所获。