在当今高度发达的媒体社会里，新闻执政已成为一种治国理政的新趋势。新闻执政，就是通过媒体新闻来执政，即运用媒体来提高公共部门的执政形象、执政公信力和执政合法性，向广大群众传播执政者的路线、方针、政策和决策，以达到贯彻落实的目的。

资料链接 “玫瑰革命”与媒体的“能量”

2003年11月的格鲁吉亚发生了一场称之为“玫瑰革命”的反政府事件，政变者萨卡什维利为自己找到独特象征——玫瑰花，他每次出现在公众面前时都不忘拿一枝玫瑰花。这场“革命”从头至尾没有打碎一块玻璃窗；没有点燃一部小汽车；没有任何冲击政府机关部门的激烈行为；没有以往社会变革的激烈对抗以及暴风骤雨般的群众运动，在不发生流血冲突的情况下实现了政治更替。西方学者认为这场“革命”是一场媒体事件。由人民合法选举的总统谢瓦尔德纳泽被媒体设置的议程、制造的新闻、组织的“革命者”、煽动的抗议者和塑造的反对派领袖驱赶出了总统府。

美国的执政者和政治家十分重视运用新闻来执政，即运用新闻来提高公共政策部门的执政形象、执政公信力和执政合法性。美国政府的一系列相关做法和制度值得我们借鉴。

其一，用表态制造新闻。各级政府官员重视在事件发生后及时表态，把民众迅速凝聚到政府的周围；他们注意政府的政务公开和政府发言人制度的完善，力图使政府的声音及时让本国人民和世界听见；他们十分注意掌握新闻发布规律，使政府的议程、媒体的议程和公共议程良性互动。

其二，用行动制造新闻。美国领导人经常在全国各地视察讲话，他们把每天的活动日程提前告诉记者，让记者把领导人的行动和讲话及时变成新闻，告知公众，力图使公众总是跟着国家领导人的行动、发言和思想行动。美国领导人的这些行为都是为了通过媒体争取民心。

其三，用政策制造新闻。即围绕“新闻性”制定政策。所谓“新闻性”，即修改或制订一项政策，一定要有新的内容并且能获得公众的欢迎。如果一项政策没有新的内容，就不会受到公众的欢迎。

其四，策划“今天的台词”。美国政府最高决策会议是美国总统每天在白宫召开的会议。但是，这个会议主要的时间讨论的不是别的，而是今天的新闻应该是什么？今天白宫应该向媒体发布的“新闻台词”、“新闻关键词”是什么？通过白宫最高层的新闻策划会，通过一个口径、一个关键词，确保美国人民、媒体，世界人民和各国媒体甚至政府关注的议程都是白宫策划出来的议程，把议程设置和新闻选择的权力紧紧地抓在手里。

其五，精心组织新闻发布会。一场有效的新闻发布会不仅可以传达信息，而且可以借助各种形式的编排鼓舞士气，并制造舆论。美国的新闻发布会通常都是精心策划的，每一个发布会都会体现出美国政府的政治意图，并且使受众不自觉地接受政府的宣传，认定那就是事实真相，同时也认同美国政府作为世界警察和民主传播者的形象。

资料链接 梁启超的政治宣传

梁启超是中国历史上以政治家身份从事报刊活动的第一人，56岁的生命历程中竟有27年的报人生涯，一生参与办报达29份。善于利用报刊进行舆论宣传是他一生政治活动的突出特点和优势。他的如椽大笔在中国政海曾几度搅起过巨波狂澜，推崇他的人称赞他为“舆论骄子”，痛恨他的人诅咒他是“文坛野狐”。为了使政论文章更易于为广大受众接受，更好地向社会宣传变法维新的新思想，他开创了一种适合时代需要的新的表现形式——“时务文体”。他自己概括该文体的特点是：其一，“纵笔所至不检束”。其二，“务为平易畅达”，其三，“条理明晰，笔锋常带情感”。

1902年2月8日，梁启超创办了《新民丛报》。这是梁启超办报生涯中最得意的时期。《新民丛报》的销路很广，仅国内的销售范围就达49个县市、97处之多，发行量最高达1400份，且每册一出版，内地就有人一再翻印。清政府虽然严禁，读者仍是争相传阅。有人估计，大概每册要经过20人的阅读。

中国目前正处在社会矛盾和利益格局深刻调整的关键时期。针对这一情况，党提出构建“社会主义和谐社会”的目标和“执政能力建设”的任务。构建和谐社会不是回避“矛盾”和“冲突”，而是在承认多元利益存在的基础上为不同利益的表达、妥协、综合提供制度性的公共博弈平台和沟通渠道，从而使各方利益在谈判和妥协中达到均衡，实现和谐。而媒体天然具备构建“政治交流结构”和“利益表达机制”的功能，具备充当社会利益博弈的公共平台的能力。构建和谐社会，就要确保大众媒介的这种功能得到充分发挥。在我国，各级领导干部是肩负着特殊职责的“掌舵者”，他们应具备良好的新闻执政能力。具体包括以下几个方面：

第一，认识媒体，了解新闻传播的基本理论和基本业务。领导干部应了解媒体的性质、类型、功能等一系列总体特征，以及媒体与社会政治、经济、文化诸领域的基本关系；了解报纸、广播、电视、网络等不同类型媒体各自的运作过程、传播效果，以便根据需要分别加以运用。此外，还应了解新闻传播学的一般原理，包括对传播过程和各个环节——信源、传播者、信道、受众、效果、反馈的认识，对受众选择性注意、理解、记忆，以及形成、改变各种思想观点和行为的了解，对新闻传播的社会控制的了解等。

第二，能熟练运用新闻报道进行党和政府日常议程设置，进行公共危机管理和做好重大事件正面宣传，从而强化执政公信力和合法性。首先，领导干部要学会积极主动向媒体提供信息，将党和政府力图要传达的信息，通过媒体设置的议程，转化为群众关注的议程。其次，要加强公共危机管理，也就是当发生了对党和政府的形象产生负面影响、损害社会安定团结的破坏性事件时，有关部门和相关人员如何通过媒体尽快安定人心，将损失降到最少。再次，要掌握有效进行正面宣传的技巧，学会有机地融宣传于鲜活的新闻中。

第三，学会对媒体进行正确和有效的管理和服务，既能使媒体的主观能动性得以充分发挥，又能将其可能产生的负面影响限制在最小范围内，从而促进媒体健康发展。随着经济体制改革和政治体制改革不断走向深入，对媒体单一的行政管理手段容易导致“人治”，己越来越不适应市场经济条件下媒体管理的需求。因此，探索更多地依靠法律、经济、社会的手段，使媒体管理走上法治化、规范化的轨道已是大势所趋。党对媒体的管理，主要应是政治上、组织上和思想上的管理，主要着眼于宏观管理，如准入制度、体制改革、行业秩序等方面，不宜过多地直接干预具体的新闻业务。要尊重和支持媒体依照将宣传规律和新闻规律有机结合起来的原则，独立开展采编播的业务；要支持新闻改革，倡导在相关法律法规内的新闻自由，支持媒体开展正常的舆论监督。除了管理，领导干部还应树立为媒体服务的意识，为媒体发展提供完善的公共服务，创造一个公平、开放、有序、健康、充满活力的媒体生态环境。

第四，能够对媒体信息进行批判性解读，从中发现新问题，找到解决问题的新思路，运用于自身的执政工作。媒体的报道是传媒按其自身的标准，对外界信息进行选择、加工、编排后的产物，渗透着媒体自身的价值理念。因此，一些媒体的报道在貌似“客观、公正”的外表下往往潜藏着各种利益集团的诉求。这就需要领导干部依据自己的综合素质，对媒体信息进行解剖式的解读，透过现象看本质，经过独立思考后得出自己的结论，既不能搞“虚无主义”，认为媒体信息皆不可信，也不能照单全收，被媒体牵着鼻子走。中国新闻传播学评论（http：//www.cjr.com.cn），2007年1月4日。

总之，我们的生活离不开媒体，政府执政也不例外。新闻执政已成为执政的新形式，并且是大势已“趋”，领导干部不能回避，而要敢于面对，要积极转变观念，将“要我传播”变为“我要传播”，积极主动与媒体打交道，在执政过程中充分利用媒体，引导国内外舆论，调动广大人民群众的积极性，使党和政府、媒体以及群众三者间形成一股合力，推动各项方针政策的顺利实行，推动科学发展。