1905年诞生

农历9月2日，高岗出生于陕西省横山县武镇乡(原武家坡)高家沟村农民家庭，排行第二。

这年，俄国第一次资产阶级民主革命爆发，孙中山先生在日本东京成立同盟会。

翌年11月，稚令溥仪继清王朝末代皇位，改号光绪为宣统。

高岗儿提时代，正值国际国内形势大变更。

1911年7岁

高岗家遭不幸，母亲故于病饿交加。不久，高岗患天花致脸留疤痕，故后来得“高麻子”之名。

10月10日，武昌起义爆发，史称“辛亥革命”。12月29日，独立的17省代表集会南京组成临时中央政府，选孙中山为临时大总统。

1912年8岁

1月1日，中华民国宣告成立。

2月12日，溥仪宣布退位。

中华民国的成立，清朝的垮台，消息传到闭塞的武家坡山沟，村谈户议：世事变了，大清江山完了……给幼小的高岗心灵留下了深刻的印象。他好奇地问大人：“皇帝是做什么的？”“怎么三岁当皇帝，六岁退位？”

1914年10岁

8月，第一次世界大战爆发。10月，日本侵略者占领中国山东大片领土。战乱之世，对高岗不无影响，他和村里娃娃玩闯王打仗，坐朝游戏，成为村童的“小猴王”。

1915年11岁

春夏，高岗给本村高万才放羊，有饭没工钱，冬季在武家坡上冬学，开始启蒙学文化。他的记忆极好，能熟背《三字经》。

翌年，他给安定县的姑夫家揽工放羊，冬季继续在武家坡念书，读《百家姓》、《千字文》等。

1917年13岁

俄国二月革命推翻了沙皇帝制。孙中山令：陆军出师北伐，护法战争开始。

11月7日，苏联十月革命胜利，给中国送来马克思主义。

高岗从小秉性不凡，他一面上学、揽工放牧，一面纠合娃娃一起，借机练骑赛，学打仗，被视为“顽皮的家伙！”

1918年14岁

高岗在米脂县龙镇小学上学，是赵相林老师的得意门生，也是难管的学生，他常挨戒尺，学习还用功，加上天资聪明，成绩较好。

1919年15岁

5月4日，北京等大城市反帝反封建的爱国学生运动爆发。“5·4”精神在高岗的思想上掀起了波浪。他和学生一起议论新文化、新科学和民主等国家大事，爱国思想萌芽在成长。

1921年17岁

因家贫困，他父亲高仲来让高岗退学，回家劳动。赵相林先生把高仲来找到学校，说高崇德(崇德是赵相林起的名字)学有长进，用功不大，脑子灵，记性好，写毛笔手工很硬。性格刚毅、顽强。他劝仲来设法供高岗上学，“将来会有出息”。

7月，中国共产党在上海诞生。此后，消息传到陕北，对高岗不无直接影响。

是年秋，高岗在龙镇小学毕业，考入横山县第一高级小学。

高岗考上“一高”，亲属也很荣耀，叔父送他报到。在家里，嫡亲还送来喜报。腊月三十日，他与杨芝芳结婚。

1922年18岁

横山县城比龙镇山沟繁华，文化、商业都较发达，爱国、科学、民主的新思潮和进步的书刊如《共产党宣言》、《中国青年》等流传人县城、学校，使高岗吸收大量营养，学到不少知识，受到了革命的启蒙教育。

1924年20岁

上年，共产国际作出中共和国民党合作的决议。此后，中共“三大”在广州举行，确立了同国民党建立统一战线的方针。蒋介石、沈定一、张太雷(中共党员)组成“孙逸仙博士代表团”赴苏考察。这些情况传人学校，一时成了学生中议论的中心。 ，

1月20至30日，国民党第一次代表大会在广州召开。毛泽东、李大钊等共产党人出席会议。大会确定了“联俄、联共、扶助工农”三大政策。

6月，孙中山主持黄埔军校开学，发表演说，强调学习苏联的榜样，建立革命的队伍。

10月25日，冯玉祥在北京发动政变，把溥仪逐出故宫，并电请孙中山北上主政。

国内外发生的重大事件传人学校，高岗关心时事政治，经常和曹动之、王东皋、石作琦、鲁学增等同学传阅进步刊物，论谈时事，认识到共产党是为穷人的革命党，并加入共青团。

1925年21岁

3月，横山“一高”学潮中，高岗等学生痛打盐务局长，砸县衙大堂，殴打衙役而被开除，引起全校举行罢课，直至全校学生离校到榆林请愿，高岗作为代表上榆林汇报横山学潮斗争，取得胜利，被称为李自成故乡的革命“先声”。

春夏，高岗转入陕西省第六中学即榆林中学上学，加人“共进社”组织，并参加该校的学潮斗争，进一步受到实践斗争锻炼。

1926年22岁

是年初，高岗由史唯然、胡立亭介绍加入中国共产党。

春，参加榆林学潮，打了陕北军阀井岳秀的儿子，怕井岳秀报复，离开榆中(亦说被开除)。

夏秋之交，高岗独身到伊盟地区进行秘密活动，宣传革命，发展党员。他是第一个进入伊盟地区的共产党员，建立第一个党小组。

冬季，李子洲在西安举办干部培训班。高岗到西安和李子洲取得联系，参加培训班，并协助筹办中山军事学校。

1927年23岁

1月，高岗回横山家乡活动。2月间，和史唯然重返西安。

3月10日，西安中山军事学校成立，高岗在学校学习并讲农运、军事课，亦称教官。这是高岗走上革命生涯的关键起点。他到市区和郊区组建工人协会、农民协会、妇女协进会。

4月12日，蒋介石在上海发动反革命政变，捕杀工人、共产党员。

5月，陕西省工会、农会相继成立，高岗在十万人大会上控诉蒋介石叛变革命的罪行，号召工农联合起来革命。

6月，日本政府“东方会议”确定了侵略中国的具体方针：欲征服中国，必先征服蒙满；欲征服世界，必先征服中国。

6月20日，蒋介石、冯玉祥继郑州会议之后，在徐州开会，结成联盟，威逼汪精卫武汉政府“清共”，冯玉祥电令西安石敬亭“清共”。

从此，镇压大革命的逆流在中国大地蔓延。西安中山军事学校解散，共产党员被逐出西安或逮捕杀害。高岗被列入逮捕名单。他得悉趁隙跳下城墙，爬过护城河，逃离西安，回到横山，协助曹亚华、马明方领导横山党的工作，任区委委员，发展党员，组建农讲所、农协会，发动农民抗粮抗捐，贯彻省委关于“党员到农村去”的指示。

8月1日，朱德、周恩来、李立三等发动南昌起义。

8月7日，中共在武汉召开紧急会议史称“八七会议”，明确提出武装农民的方针，作出《最近农民斗争决议案》。毛泽东指出：要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的。反对蒋介石叛变革命，开始搞武装工农割据。

高岗得悉南昌、秋收起义，极大兴奋，认识到枪杆子的重要性，思想上坚定了抓枪杆子的决心，他从西安“清共”和镇压大革命的事实进一步认识到只有用枪杆子才能打倒反动派。

1928年24岁

谢子长、刘志丹等发动清涧、渭华起义，在西北地区打响反对国民党反动派的枪声，反对蒋介石叛变革命的烈火在西北高原点燃。高岗前去参加渭华起义，在途中得知起义失败，返回陕北。

是年，陕北遭受特大旱灾，高岗借机发动横山几千饥民抗粮抗捐，清算贪官污吏的粮、款帐，取得胜利。之后，在安定被捕并判死刑，经人营救出狱。秋冬之交，高岗受陕北特委以特别党员派到延安地区发动兵暴运动。

1929年25岁

高岗到延安任中共延安区委委员，参加领导工作，协助组建国民党肤施县党部并任党部委员兼录事员(即秘书)，之后打入高双成旅部，任司书(团付官衔)。春季，他与冯世光在幕后指挥高善祥、闫树华带饥民围攻安塞县政府，县政府被迫发粮、舍饭两三个月。

夏季，刘志丹到延安视察，传达榆林红石峡会议精神。高岗向志丹汇报了高双成部情况并研究兵变工作。高岗负责高双成部兵运。

是年冬，高岗在高双成部搞的兵变计划基本成熟。但由于叛徒出卖，遭失败。他从污水洞逃出城，到二将川寻找刘志丹。途经三边时被国民党86师段宝珊部队扣留。经曹力如等讨保释放，到二将川和志丹一起在陕甘边组织武装。

1930年26岁

春，宁夏骑兵四师苏雨生在蒋冯闫大战前扩兵，高岗奉命到苏部当兵，搞兵运，并任学兵队副队长，中共特别支部副书记。

6月，中共中央由李立三路线占统治地位，作出了《新的革命高潮与一省或几省的首先胜利》的决议。这条路线和随后的王明路线，对西北革命带来极大损失。

秋季，石子俊旅长(苏雨生部下)下令解散了王子元团的学兵队。高岗回陕北到神木县高志清(即石秀)部和地下党员共同策动拉出手枪队，西进到安边地区失败。

秋冬，高岗被调回陕西省委工作，奔走陕甘边，进行兵运联络和发动工作。

1931年27岁

4月，高岗受省委派到旬邑县织田镇刘志丹补充团，传达省委指示，要刘志丹及早起义，打出红旗。

5月，刘志丹被地主豪绅告发，苏雨生在彬县把刘抓起来并关进监牢，刘志丹的补充团被缴械。高岗活动杜斌丞前去营救刘志丹出狱之后，高和刘志丹一起去平凉搞兵运，贯彻执行省委在甘肃搞5个旅的兵变计划。

10月，高岗和谢子长根据省委指示，在南梁将刘志丹的游击队、晋西游击队和国民党军陈珪璋部的刘保堂警卫团合编一起，形式上归陈珪璋部收编，利用陈部的名义，以领取过冬供给。

农历11月，谢子长、刘志丹、高岗按省委指示将部队拉出来，宣布西北反帝同盟军成立，谢子长任指挥，刘志丹副之，辖两个支队，高岗任第二支队第二大队指导员。中共领导的部队第一次在西北高原打出反帝的旗帜。“同盟军”一成立，高岗回省委汇报部队改编情况。

1932年28岁

2月4日，同盟军在三嘉原休整时，发生“三嘉原缴枪事件”，一支队缴了二支队的枪，打死赵连壁等3人，打伤谷聚山、白冠伍2人。刘志丹的枪被下，二支队被解散，主要干部驱走。

2月12日，根据省委关于成立游击队指示，决定改“同盟军”为“中国工农红军陕甘游击队”。谢子长任指挥，李杰夫任政委，高岗任二支队第二大队队长、政委、二支队队委书记。

3月游击队开进正宁县寺村原，成立陕甘边第一个革命委员会。在谢子长、高岗等指挥下，两次攻打正宁县城——山河镇。

4月下旬，游击队指挥部被撤销，部队改为三、五两个支队，刘志丹任三支队长，高岗任三支队队委书记兼第二大队政委(一说队长)。

5月，游击队又成立指挥部，刘志丹任指挥，李杰夫任队委书记，高岗仍任二大队长。部队在刘志丹、高岗等领导下，在乾县、永寿、黄陵、宜君、洛川等县转战。至月底，先后打了九仗八胜。歼敌1400余人，缴枪1200多，游击队发展到1500人。

6月3日，游击队攻打宜川县的临镇(今属延安市宝塔区)时，游击队被打散，高岗被打散的党益山中队长拉出20来人下掉手枪，胁逼脱离主力部队。当天晚，高岗随党益山中队到延长县稍沟村的南山上，正好碰上高朗亭的游击队，合编一起，寻找刘志丹的大部队。在安条岭被延安高双成部一个营和保安县民团150人，前伏袭后追击，部队被打散，各顾逃生，高岗受伤跌下深沟，成了光杆司令，手中只有一支手枪。他在一家姓张的农民家和郑德胜(哥老会大爷)家疗养一段，并受到朋友李志洁等的资助，独身辗转到华池。7月19日，发动曹又参部高鹏飞起义，拉出两个连队伍带到盘克原，与严重受挫(原1500人锐减到200来人)的刘志丹游击部队会合，扭转了游击队当时危机，受到刘志丹的表扬。

12月，红二十六军成立。高岗调回省委，任军委委员，派往汉中、陇东胡宗南部搞兵运工作。

1933年29岁

1933年春，高岗和崔廷儒等到甘肃武都胡宗南部鲁大昌师搞兵运工作。还到陕南与四方面军联系，帮助建立特支和二十九军。

7月，参加领导耀县王泰吉骑兵团起义，改编为西北民众抗日义勇军。

28日，参加省委会，研究二十六军失败后的对策，汇报耀县起义的情况，准备斗争二十六军政委杜衡(他强令26军2团南下而全军覆没)，被叛徒告发，特务砸了会场。贾拓夫、高岗冲出会场脱险，主要领导杜衡、袁岳栋等被捕叛变，省委破坏。高岗逃出后在杜斌丞公馆躲藏，后由杜斌丞护送出城，化装成木匠辗转到照金苏区。

高岗以省委代表到照金整顿严重受挫的西北民众抗日义勇军并任政委。8月14日，陕甘边特委在陈家坡召开会议，会上以高岗为代表的正确路线，战胜了右倾、悲观、失败主义，统一了各游击队集中领导，并提出了建立三路游击区的设想。会议决定成立总指挥部，高岗任政治委员，王泰吉任指挥，对红四团、义勇军、各个游击队实行集中领导，统一指挥，采取“避实就虚”相机打击敌人。指挥部成立即投入战斗，连续打了几个胜仗，一举打开旬邑县城张洪镇，大长军队、干部和农民的士气，为恢复二十六军打下基础。

11月3至5日，指挥部在合水县包家寨召开联席会议。决定恢复二十六军，改编部队，建立陕北、渭北、陇东三个游击区并成立指挥部，军事后方机关移往南梁和今后的战略方向、行动方针。

7日，在莲花寺高岗主持召开军人大会，正式宣布恢复二十六军，先成立四十二师，高岗任政治委员兼二路游击队政委，王泰吉任师长，刘志丹任参谋长，同时成立师党委，高岗任代理书记。

二十六军重建后，立即兵分两路，打击民团、土匪、土霸，拔除敌人据点，夺取武器，扩充军队，开创南梁根据地。

1934年30岁

1月8日，四十二师在合水县连家砭召开党委会，因高岗在南邑堡战斗期间犯有错误，给撤销政委职务的处分，仍任二路游击队指挥部政委，杨森接任师政委。

高岗、杨琪(二路游击队指挥)扩建和指挥二路游击队，歼灭民团、土匪，收编愿改恶从善的民团、土匪为我用，拔除以南梁为中心的根据地周围的敌人据点，建立赤卫军组织，发展党组织，建立群众团体，筹组基层政权，并配合主力粉碎敌人几次“围剿”。

其时，他委派崔廷儒、秦武山等到关中联系和恢复党组织。1936年，刘少奇偕夫人谢飞前往华北时，就是崔廷儒指导恢复的党组织护送上火车的。

5月18日，南梁寨子湾召开陕甘边特委会议，张秀山任书记，恢复高岗四十二师政治委员职务，会议决定成立陕甘边军事委员会，刘志丹任军委主席，高岗任军委委员和特委委员。

其间，高岗率骑兵团奔驰韩城，白水和陕北安定等县开展游击战争，以扩大红军影响。

7月5日，陕甘边特委和军委在南梁召开联席会议，刘志丹、高岗在会上作了重要讲话，会议作出“7·5决议”，对发展陕甘、陕北两根据地和两地党政军建设起了重大作用。

28日，陕甘党政军领导和陕北游击队指挥部领导，在闫家洼子召开联席会议，给高岗扣上“梢山主义”、“富农路线”等几顶帽子，二次撤掉高岗的政委职务，谢子长接任政委。高岗任四十二师临时参谋长，红军干部学校政委，他积极扩建红军，筹备组建陕甘边区苏维埃政权。

10月，根据“7·5决议”精神，刘志丹、高岗在闰家洼子召开军人会议，以保安、庆阳、安塞县游击队为基础，宣布成立四十二师第二团，刘景范任团长，胡彦英任政委。

其间，高岗接收黄龙山“山大王”郭宝珊率部归来，改编为人民抗日义勇军。四十二师第一团也在照金地区成立，团长陈国栋，政委张仲良。

1935年31岁

1月，遵义会议结束了王明的错误路线，张闻天任中央总书记，确立了毛泽东在军队的领导地位，纠正了军事上错误路线。

在刘志丹、高岗的指挥和陕北党组织的领导下，红军二十七军成立。

2月5日，在陕北赤源县周家硷召开陕甘、陕北两地领导干部联席会议，成立中共西北工作委员会，西北军事委员会。刘志丹任军事委员会主席，高岗任副主席兼军委秘书长。工委书记惠子俊(原任陕甘特委书记)，高岗为工委委员，会议统一了陕甘、陕北两个根据地的党政军的领导。

4月15日(一说5月2日)，西北工委、军委在玉家湾召开联席会议，决定成立了前敌总指挥部，刘志丹任总指挥，高岗任总政委兼二十六军四十二师政委，统一指挥二十六军，二十七军及各地游击队，研究部署粉碎国民党对陕北第二次“围剿”。

22日，刘、高指挥二十六军在横山县寺儿畔(现属靖边县)歼灭敌井岳秀的一个精锐连，作为和陕北二十七军会师的见面礼。

5月1日，红二十六军和二十七军在赤源县白庙岔胜利会师，庆祝“五一”节，两军举行联欢，刘志丹、高岗在会上讲话。

本月初旬，刘、高指挥部队在安定县的杨园则，吴家寨、马家坪连续打了三仗三胜，歼灭敌人二个营又一个机炮连，1200多人，国民党团长的太太也被俘掳。

10日，前指在安定县玉家湾召开庆祝三战三捷大会，决定在“红五月”打通陕甘、陕北根据地的联系，刘志丹、高岗在会上作了动员讲话。会后，在刘、高的指挥下，相继解放了安定、延长、延川、靖边、保安、安塞等六座县城，实现了陕甘与陕北联系的目标，粉碎了敌人的二次“围剿”。延长解放后，高岗到宜川整顿游击队，成立司令部，委任领导。

7月初，前总率部到安定县的杨园则，塘家川休整，刘志丹、高岗等研究部署第三次反“围剿”斗争，提出“东击北攻”，集中南下打击东北军的战略方针。

5日，中央驻北方代表派朱理智、聂鸿钧、刘炸夫(未来)组成驻西北代表团来到延川县永平镇。7月15日，西北工委在永平召开扩大会议，朱、聂传达了北方代表等的五封“指示信”，充满了左倾冒险主义观点。朱、聂借机指责西北根据地存在着右倾取消主义……向刘志丹、高岗等发难，撤销了西北工委书记惠子俊职务，朱理智以代表团的书记取代了西北工委书记职位，聂鸿钧取代了刘志丹的军委主席职务，不设副主席，高岗副主席职务自然消失，工委、军委的领导权掌握在代表团手里。

21日，刘、高未理朱聂命令部队攻打延安、瓦窑堡等坚固城镇的瞎指挥，而按前指既定“东击”的方针，率部向东挺进，直捣过河的晋军孙楚，李生达部在吴堡、绥德等地进犯。在慕家原、定仙焉两仗歼敌2000多人，使入陕的晋军仓皇撤退，“刘高啃不动”，并在7月的山西《晋阳日报》和天津《大公报》上大做文章说：“陕北刘志丹赤匪部已占六座县城，拥有五万余人，游击队、赤卫军和少先队二十余万人，窥视晋西北，随时有东渡黄河的危险性。”此报被中央长征红军捡到，作了无声的向导。没有这张报纸中央红军还没有目的地。

8月27日，前总打退晋军，回师安定县文安驿休整。朱理智等来到部队驻地，召开连以上干部会议，把永平会议内容传达一遍，干部听的糊涂，站起来质问，朱聂指责说：“这是右派取消主义”，高岗坚定地说：“我们这里没有右派取消主义！”

9月初，红军包围了横山县城。激战几天未克，刘、高率部南下，在玉家湾休整。这次北攻，虽末取胜，但起到敲山震虎作用，减轻神府根据地的压力，消除南下作战的后顾之忧。

9月13日，前指从驻地出发，14日在永坪同二十五军会师，16日，召开二十六、二十七、二十五军的团长、政委以上干部会议。17日，举行西北工委和鄂豫陕省委联席会议。刘志丹、徐海东、程子华、高岗等参加会议。会上，朱理智等把西工委、军委及惠子俊、刘志丹、高岗等说得一无是处。高岗站起反对说：“问题有那么严重”，被刘志丹制止了。

会议决定撤销西工委，改组了军委，成立陕甘晋省委，朱理智任书记，郭洪涛任副书记。三个军组成了十五军团，徐海东任军团长，刘志丹任副军团长兼参谋长，高岗任政治委员(一说副政委)兼政治部主任，劳山战役结束后，程子华接任政委。

18日，召开军民大会，庆祝“九·一八”暨宣布十五军团正式成立，二十五军改编为七十五师，二十六军为七十八师，二十七军为八十一师，任命了各师、团领导。

22日，毛泽东在哈达铺地区召开干部会议，根据《晋阳日报》消息决定向陕北开进，毛泽东说：“我们首先到陕北去，那里有刘志丹的红军……”。

10月1日，高岗参加指挥劳山战役，歼灭东北军一个整师，击毙敌师长何立中，毙伤俘敌4000多人。高岗在此战役身先士卒，赤膀上阵，“赤臂战劳山”事迹传遍陕甘宁边区，并荣获“高岗刺杀手”称号。

劳山战役后，陕甘晋省委加快步伐搞肃反，错误地把刘志丹、高岗等一大批陕甘边的领导和二十六军主要干部抓起来，高岗从前线蒙面押送到瓦窑堡，受到法西斯审讯。

19日，毛泽东等率中央红军长征到达吴起镇，遂派王首道等到瓦窑堡对“肃反”进行审查。11月7日，刘、高等得以释放。之后，张闻天总书记在平反会上作了重要的讲话。他说：“以暴力手段对待党内持不同意见者，这样的传统不能再持续下去了。党内不许‘整人’，社会上也不许‘整人’。”

陕北成了党中央和长征红军立足点后，蒋介石沮丧地说：“六载含辛茹苦，未竟全功”。毛泽东到瓦窑堡，接见刘志丹、高岗等出狱同志时说：“你们受委屈了。不过对一个革命者来说是一种考验。”

毛泽东、周恩来批评戴季英等人得了“疯狂病”，戴季英不服气强辩，周恩来说：“象刘志丹、高岗这样的反革命，越多越好，象你这样的真革命，倒是一个没有才好”。

中央红军陕北落脚，鲁迅致信祝贺。

12月25日，党中央在瓦窑堡召开政治局会议，之后又开党的活动分子会议，毛泽东同志作了重要讲话。高岗以活动分子身份参加了会议，第一次聆听毛泽东的报告，也是第一次参加中央的会议。

其时，军委动员部派高岗到秀延县扩红，在短期内扩红2000多人，受到中央军委和毛泽东的表扬。

1936年32岁

1月15日，毛泽东等签发了《关于红军东进抗日及讨伐阎锡山的命令》，令红军东征，打通抗日前进的道路。

中央军委决定以陕北红军师为基础组建了二十八军，刘志丹任军长，宋任穷任政委，下辖三个团，共1200多人。中央军委还决定成立陕北骑兵团(亦称中央军委二路骑兵团)，高岗任司令兼伊盟工作组长，张爱萍任政委。二十八军和骑兵团成立后，中央决定组织临时北路军，刘志丹任指挥，宋任穷任政委。刘、宋、高、张率部北进，袭击武家坡、响水和横山守敌，吸引神、府、佳县北线敌人防守榆林，减轻红军东渡黄河的压力。

25日，毛泽东、周恩来、彭德怀、林彪、刘志丹、高岗等20名红军将领联名发布了《为红军愿意同东北军联合抗日致东北军全体将士》书，号召收复东三省以及整个华北而奋斗，指出：“我们是中国人，要为中国的独立解放奋斗到底！救中国是我们中国人自己的责任。”

高岗、张爱萍率部开进靖边，在张家畔同曹动之、吴亚雄、郝玉山的骑兵游击队会合，补充了骑兵团，活动于长城内外，开创陕蒙边根据地。

刘志丹在4月14日山西牺牲后，5月东征红军回师陕北，组成西方野战军，开始西征。18日，主力分两路西进，高岗和曹动之带骑兵部队配合主力西征。27日，首战柠条梁告捷。28日，包围安边。6月17日、21日，解放定边，盐池县城。

6月，中央决定在定边成立蒙古工作委员会，向绥蒙发展，高岗任书记(先是罗迈)兼蒙古游击司令。

7月初，党中央迁到保安。13日，毛泽东主席代表中华苏维埃中央政府对哥老会发布宣言，号召哥老会成员投入抗日救国战线。农历八月下旬，在保安县永宁山石畔乡召开了全国哥老会代表大会，参加千余人，高岗受中央委派到会发表讲话。

之后成立定边工作委员会，罗迈任书记，高岗兼军事部长，准备打宁夏，夺银川，以宁夏为中心建立根据地，打通与外蒙和苏联的联系。

9月中旬，中央在保安召开政治局扩大会议，高岗作为地方干部参加会议，参与讨论《抗日救亡运动的新形势与中华苏维埃制度共和国的决议》和扩大抗日民族统一战线、宁夏战役等问题。高岗就少数民族地区工作发表了意见，汇报了绥蒙开展工作的经验。毛泽东主席当场表扬高岗：能够独当一面开创工作新局面。我们干革命，就是要高岗这样的同志。中央决定蒙古工委改为中央少数民族工作委员会，高岗任书记，统管西北民族工作。其间，张闻天致电高岗等指出：西安事变是逼蒋抗日，党目前的方针是“联合抗日派，争取中间派、蒋派，打击亲日派。”

毛泽东在会上未指明地批评了王明的错误路线，使高岗受到一次深刻的路线斗争教育。会议还决定成立保安司令部(亦称三边保安司令部)，属中央军委二局，任命高岗为司令员。

10月3日，定边工作委员会改为三边特委，贾拓夫任书记，高岗任委员仍兼军事部长。

为迎接红军三大主力会师，高岗率骑兵团开到陕甘交界的惠安堡，山城堡，配合主力歼灭胡宗南1个半旅。红二、四方面军同红一方面军在会宁、静宁会师后北上。为保障会师后部队北上攻打宁夏的后勤供应，毛泽东指示以罗迈、董必武、高岗、贾拓夫组成征粮委员会，高岗为筹粮备草做了大量工作。后来，由于西路军过黄河失败，打宁夏、夺银川计划取消。

12月12日，震惊中外的“西安事变”发生。何应钦调兵威逼西安，红军主力南下，策应东北、西北军，高岗指挥骑兵部队和游击队镇守三边一带，保卫党中央安全。

1937年33岁

1月7日，高岗护卫党中央机关由保安县出发迁往延安。13日，毛泽东等中央领导进住延安。15日，列席延安召开的中央政治局会议，讨论进驻延安后的工作。毛泽东说：“我们走了二万五千里，几乎把所有的根据地都丢了，只剩下了这块落脚之地。这是我们的资本，我们要在这扎根，学汉高祖刘邦建立根据地！”高岗协助中央军委二局负责中央领导及机关住所选择和安全保卫工作。

党中央奠基延安后，全国抗日情绪日益高涨，时代主流转向延安。“中国最近发生的历史性的变化——共产主义运动，竟然选择在这个地方来决定中国的命运，不可不谓恰当。”(斯诺语)

5月，中共中央决定中华苏维埃共和国苏维埃制度正式改为民主共和制度，陕甘宁苏区改为陕甘宁特区，为国民政府统辖下的地方政府，高岗任特区主席团成员，兼保安司令、政委。

5月1日，中共陕甘宁边区特委成立，高岗任常委。

2日，中共全国党代表会在延安召开，14日结束。会议确定了边区特委的总方针是：边区建设成为抗日及民主政治的模范区域；抗日民族革命战争中政治与军事的模范区域；实现民主共和国的模范区域。

15日召开了边区第一次党代会，选举产生了边区党委会，高岗当选为执行委员，分管边区军事，保安工作。

7月7日，日本侵略军向芦沟桥发动进攻。8日，中共中央发布《中国共产党为日军进攻芦沟桥通电》，号召全国人民和军队团结起来，筑成民族统一战线的长城，抵抗日本帝国主义的侵略。

8月22日，蒋介石同意中共主张，将红军改编为国民革命军第八路军。主力部队开赴前线抗日，边区设立八路军后方留守处和保安司令部，高岗仍任保安司令员。保卫中央、保卫边区的重任落到高岗的身上。他亲自主持起草边区党委《关于改造赤卫军的决定》，制定边区政府和保安司令部《陕甘宁边区抗日自卫军组织条例》，着手保安部队建设和赤卫军整训工作。在短期内，保安部队扩编4000多人，还给留守部队输送了2500人。

“7·7事变”后，边区各地土匪迭起，毛泽东发出剿匪训令，并任命高岗为剿匪司令，指导全区剿匪战斗，先后歼灭土匪40多股。

9月6日，陕甘宁特区政府正式改为陕甘宁边区政府，主席林伯渠，副主席张国焘，高岗仍为边区政府主席团委员、保安司令兼政委。

11月16日，在绥蒙被日军侵占后，人心混乱。张闻天、毛泽东任命高岗为北出绥蒙骑兵团司令，以安定绥蒙人民。

12月下旬，中央政治局会上通过召开党的第七次全国代表大会的决议，并成立了召开七大准备委员会，会议还讨论了边区党委工作。高岗出席会议并任准备委员会委员。

1938年34岁

1月，高岗根据中央政治局决定，到榆林和高双成、邓宝珊协商联防和在榆设立办事处。

3月3日，边区党委、政府联名发出《告民众书》，号召全民武装起来，加强战勤工作、防奸防特、动员所有力量，准备实行长期抗战。

4月，日本飞机对延安、榆林等城市轰炸，企图西渡入侵。边区召开国防教育代表会，毛泽东、张闻天，高岗等到会讲话，准备直接抗战动员，保卫边区，保卫西北。之后，二次到榆林协商联防事宜，并在驻榆部队发表讲话。

5月，为了纠正边区混乱局面，中央决定改组陕甘宁边区党委，高岗任书记，张邦英负责组织，王若飞负责宣传、统战。高岗接任书记后，针对边区党委右倾思想，给工作带来损失的现状，5月15日决定发布了《陕甘宁边区政府，八路军后方留守处布告》，布告号召纠正右倾错误，巩固和保卫胜利果实，打击敌人反攻倒算破坏活动。

5月底，在延安举行自卫军检阅，高岗发表讲话。

9月29日至11月6日，中共六届六中全会(扩大)在延安举行，高岗出席会议并作重要发言，批评王明反对洛川会议精神的言行。高岗在边区坚决贯彻全会决议，组织人民群众，坚持独立自主，建立独立的地方武装，纠正了王明的右倾错误。

六中全会后，中央决定成立西北工作委员会，高岗任工委委员，书记张闻天，西工委统管西北的工作。高岗参与西北工委制定《回民民族问题的提纲》、《蒙古民族问题提纲》，对团结蒙回民族抗战发挥重要作用。

1939年35岁

1月17日至2月4日，边区召开第一届参议会，高岗代表边区党委向大会提出他主持制定的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》以及其他法规文件，并获得会议一致通过。会议选举高岗为边区首届参议会议长，张邦英副议长，选举了边区政府主席、副主席、委员和高等法院院长。

1月26日，出席中央书记处会议，成立中央总生产委员会，高任委员。

2月6至8日，边区政府委员及县长联席会议上，宣布任命了政府各部门的领导工作人员，高岗兼保安司令部司令员和政委，高自立任民政厅长，张慕尧任财政厅长，周拐任教育厅长，刘景范任建设厅长，曹力如任政府秘书长，曹胜祥任粮食厅长，周兴任保安处长。高岗在会上就传达贯彻参议会的决议、决定等讲了话。

本月，边区举办首届农业展览会。高岗在开幕会上作了重要讲话，号召开展大生产运动。边区成立以高岗为首的总生产委员会，他在成立会上要求各级党委、政府认真贯彻毛主席提出的“自己动手”、“自力更生”的号召，广泛开展大生产运动，保障供给。

3月8日，边区妇联召开直属妇联主任会议，高岗到会讲话，指出了发动妇女参加抗战建国的方向和任务。

5月1日，边区举办首届工业展览会，毛泽东、高岗在开幕式上作了重要讲话。农业展览和工业展览会的举行，推动了大生产运动的兴起。

6月初，高岗出席中央书记处会议，讨论研究保卫边区等问题。

7月7日，边区党委发出《纪念抗战两周年告边区民众书》，号召边区军民加紧保卫边区的战斗准备，粉碎投降妥协阴谋，迎击日军新的进攻。

党中央同日发表了纪念抗战两周年的文章，提出三大政治口号，动员全党、全国人民克服国民党的投降反共逆流，为争取时局好转而奋斗。高岗亲自组织党委机关领导学习中央的文件。

日军企图渡河西犯，河防形势日益紧张，高岗从延安出发，经宜川、延川、清涧、吴堡、佳县等县沿河进行视察，看望伤员，调整河防部署。

中央根据高岗视察后的建议，为准备应付突然事变，并调三五九旅开赴绥、米、佳、吴、清地区，加强了河防军事力量。边区先后动员1万多人力和近两万头畜力，过河配合晋西军民抗战。

8月间，高岗多次参加中央政治局、书记处会议，研究“七大”准备和其他有关工作，听取南方、东南新四军和党的工作报告。

9月28日，边区党委组织部根据高岗指示，发出《关于今后组织工作的指示信》。12月高岗签发了边区党委《关于吸收知识分子的指示》，指出：大胆吸收各方面愿为无产阶级革命事业奋斗到底的知识分子，并团结其他党派的进步知识分子为国家民族奋斗到底。提出“抢知识分子”的口号和“尊重知识，尊重人才”政策。

11月13日一12月17日，边区党第二次代表大会在安塞县徐家沟举行。高岗在大会上致开幕词。并代表区党委作了工作报告。他指出：边区是保卫西北的前卫，是八路军、新四军的总后方，是中央所在地，彻底实行三民主义，在民主政治运动上起了先进的模范作用，打退了日本侵略者的多次进攻，胜利地保卫了边区，保卫了西北。

毛泽东在会上作政治报告，提出边区要“提高自己，帮助别人”的任务，号召将陕甘宁边区建设成为全国抗日民主模范区。他说：“高岗同志对中央红军和抗战斗争立了大功，这种功劳与我们党、我们军队的历史所共存。”

会议选举产生边区党委会，高岗被选为书记，同时选举高岗等为出席中共第七次全国代表大会代表。

12月21日，边区党委和政府在延安举行庆祝斯大林60诞辰会，毛泽东、高岗在会上讲话。

期间，蒋介石下令包围陕甘宁边区，发动了第一次反共高潮。25日，朱德、高岗等联名通电全国，抗议顽固派进攻边区，要求严令禁止，惩办肇事魁首，取消反共邪说。

1940年36岁

1月16日，边区举行第二次工农业展览会，高岗到会作了重要讲话。展览会6000多件展品，有1000多件受奖，有3000多个劳动英雄受奖。

20日，延安各界宪政促进会成立，高岗被选为理事。

2月23日，日军一万多人分六路进犯晋西北和陕北河防。边区党委宣传部根据高岗指示发出紧急通知。指出工作战时化，立即动员起来，迎击敌人的进犯，保卫边区。

3月，八路军留守处、保安司令部配合作战，坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的自卫原则，击退了国民党发动的第一次反共高潮。

5月，高岗、肖劲光等致电关中分区习仲勋等，对付顽军进攻。

在边区参议会指导下，在绥德、富县、陇东等地试行“三三制”政权建设，然后全区推广，高岗亲自到试点视察指导。

7月21日，高岗主持召开边区军事会议，强调指出，在统一抗战时期同国民党顽固派的斗争中，必须把握自卫原则、胜利原则、休战原则，“摩擦来，反摩擦去”，“既不破坏统一战线，也不能把自己的手脚束绑起来”。

9月18日，边区党委、政府联合发出通知，发动秋季开荒，要求党政军民机关加强经济建设，为1941年大力生产粮食作好准备，支持长期抗战，以实际行动纪念“9·18”。

中旬，中共中央政治局决定撤销边区党委，成立陕甘宁边区中央局，高岗任中央局书记。

边区成立回民文化促进会，高岗被选为促进会理事。

9月下旬，高岗主持召开边区中央局常委会，毛泽东、任弼时、张闻天参加会议，并作了指示。

10月3日，高岗主持召开生产动员大会，号召大力发展经济，支援抗战。在大生产运动中，高岗亲自参加生产劳动，每年为自己计划种一块地，自己作务，口粮被服全部自给。高岗的带头劳动，起到表率作用，荣获毛泽东主席亲题“劳动模范”奖状。

10月初，高岗出席中央政治局常委会，根据任弼时建议，决定边区各部工作经由中央局讨论执行。一般的军事行动由高岗负责解决。

11月12日，边区中央局作出《关于开展边区经济建设的决定》，要求各级党委把经济建设工作作为当前迫切的工作之一。23日，发出《对财政经济政策的指示》。指出，全区财政工作执行完全“自力更生”“自给自足”政策，改善人民生活，增加政府收入。

12月初，国民党发动第二次反共高潮。“皖南事变”发生，国民党顽固分子阴谋进攻边区，夺取延安。边区保安司令部命令各部队进行反击，赶跑了闫家寨子、望宁堡的国民党军，吓住了绥蒙国民党军陈长捷、何文鼎二十六师进犯，粉碎了敌人发动的第二次反共高潮。

1941年37岁

1月30日，高岗签发了边区中央局发出“三三制”选举的指示，县、乡建立选举委员会，开展普选工作，县、乡两级都建立了“三三制”政权。

4月30日，中央局发出高岗主持制定的“五一施政纲领”开始试行的决定，“纲领”称之为根据地临时宪法性质的文件。“纲领”规定了新民主主义的各方面施政方针、政策，推进了边区民主政治、经济建设。

期间，高岗任中共中央后方委员会委员。

5月13日，中共中央决定，西北工作委员会和边区中央局合并，成立中共中央西北局，统一领导西北的工作。高岗任书记兼统战部长。陕西省委改为陕甘省委，归西北局领导。

18日，西北局成立以高岗为主的食盐督运委员会，发挥边区食盐拳头产品作用，发展边区经济建设。

6月13日，中央统战部、军委总政治部，对边区党组织和留守兵团与友军(即国民党军)交朋友的措施和经验发出通报。西北局和边区政府及时布置交朋友活动。其间，高岗任中央财委委员。

8月初，高岗参加毛泽东召集的有关领导讨论财政工作。

9月，西北局决定陕甘宁边区党校改名为西北党校，高岗任校长，培养训练西北、华北、华东地方干部和军队干部，为反攻日军作干部准备。

10月10日，中央决定在延安成立民族学院，高岗任院长，培养了大批少数民族干部。

26日，东方各民族代表大会在延安举行，高岗被选为执行委员会委员。

27日至11月3日，高岗主持召开西北局第一次高干会，毛泽东、朱德到会讲话，林伯渠作财政经济政策报告，高岗作重要讲话，指出边区工作的方针，要求加强农业生产，大力发展私人手工业，帮助建立家庭纺织业生产。

11月6至21日，边区第二届参议会第一次会议在延安举行，高岗致开幕词，号召大会讨论确定边区大政方针，团结西北人民，保卫西北，保卫全中国，打倒帝国主义。在会上，他还作了《五一施政纲领》解释报告，指出“纲领”的基本精神：“团结、抗战、救中国。”他说，纲领是总结西北20年来革命斗争经验的基础上制定的，落实纲领的关键是“三三制”政权建设。

会议选举高岗为参议会议长，谢觉哉、安文钦(非党)为副议长；还选举了边区政府领导和参议会常驻委员。高岗在政府主席、委员宣誓就职典礼会议上说：“希望本届政府全体委员彻底执行第二届边区参议会之一切决议。参议会同仁定当尽力帮助，共同促其实现。”

12月15日，延安党政军群机关召开生产动员大会，高岗出席并讲话。25日，西北局发出高岗主持做出的《关于1942年度边区经济财政建设的决定》。指出必须用全力贯彻以农业为第一、发展私人经济的方针。

1942年38岁

1月4日至3月中旬，根据西北局决定，由高岗、林伯渠率团到下边进行调查研究，为整风运动做准备。

4月1日，边区政府依高岗的指示，作出《重新整理自卫军的决定》，加强了赤卫军组织建设和纪律性。

3日，高岗出席中央书记会议，决定边区“三风”整顿由任弼时、高岗负责。

28日，由高岗和任弼时负责的边区整风总学习委员会成立，统一领导边区整风学习运动。

5月13日，中央军委作出《成立陕甘宁晋绥联防司令部的决定》，高岗代理政委，司令员贺龙，统一指挥陕甘宁晋绥的军事建设、作战行动和财政工作。

19日，中央军委任命高岗为留守兵团政治委员。

6月初，高岗主持召开各单位学委会领导和学习组长会议，肯定了成绩，指出存在的问题。

6月12日，西北局总结了边区“三三制”政权建设的经验。

13日，中央政治局作出边区工作的方针，指出加强党的一元化领导。各级党领导为该地区的最高领导机关，边区政府党团完全执行西北局的决定。

8月，边区成立军政委员会，高岗任书记，贺龙任副书记，统管军政工作。

9月25日，边区着手军队精兵简政，统一指挥军事。联防司令部和留守兵团司令部合并(对外只称留守兵团司令部)。指挥陕甘宁边区各部队和晋西北部队，贺龙任司令员，高岗任政委。

10月1日，召开留守兵团、保安部队整编会议，实行一元化领导。中央成立审干委员会，高岗任副主任，主任刘少奇。

19日至1943年1月14日，西北局召开历时88天的高于会议。地方县级、部队团级以上负责干部300多人参加。中央高级干部学习组和中央党校学习的大部分领导干部到会旁听。中央派任弼时参加指导。毛泽东主席到会讲话，高度赞扬高干会开得好。高岗代表西北局作《边区党的历史问题检讨》和加强党的一元化领导的报告。

11月7日，高岗在《解放日报》发表纪念苏联十月革命25周年的文章，题为《团结得象一个人一样》。他号召边区党政军民各部党员，要坚持执行中央的路线，要象一个人一样团结在党中央、毛泽东同志的周围，服从党的领导方面做模范。

12月12日中共中央作出《关于1935年陕北(包括陕甘边)肃反问题重新审查的决定》，对1935年9、10月所进行的错误肃反，作出全面的复查和彻底的平反，高岗被誉为西北党和人民领袖。

1943年39岁

1月5日，留守兵团司令部、政治部，根据高岗的提议、高干会决定，发出《关于拥护政府爱护人民的决议》。15日，边区政府发出《关于拥护军队的决定》和《拥军运动月的指示》，随之又发出优待抗日军人条例，拥政爱民公约等。《解放日报》发表社论，全区拥政爱民和拥军优属蔚然成风，成为党的优良传统。

6日，中央批准西北局设立常委会、办公厅，常委由高岗、林伯渠、贺龙、陈正人、贾拓夫组成，秘书长贾拓夫兼，林伯渠为政府党团书记。高岗兼任西北党校校长。

29日，西北局邀请边区政府、参议会常驻委员的党外人士座谈会，贾拓夫受高岗委托传达了高干会的情况，李鼎铭等民主人士在会上发表了意见。毛泽东在简报上批示：“此种座谈会应每月举行一次”。高岗根据毛泽东主席的批示，凡有大事便向党外人士传达并进行座谈，征求意见。

2月初，毛泽东、朱德、高岗等在延安庆祝废约大会上发表讲话。

3月3日，边区政府发布简政施政纲领，开始第三次精简。到31日，裁并区级所属机关百余处，又精简干部1200多名，加强县、乡政府。先后三次精简干部12000多名。

8月，在延安举行纪念“三八”妇女节大会上，高岗发表讲话。

14日，《解放日报》发表高岗《党在春耕运动中要解决三问题》的“代论”文章，指出春耕能否完成任务，最基本的将决定于党政军民的具体领导。为指导春耕，高岗带政治秘书到安塞县二区六乡，志丹县一区一乡，进行总结经验，作为典型，指导全区农村工作。

4月3日，中央发布了《关于继续开展整风运动的决定》，提出“肃清党内暗藏的反革命分子”。10日至12日，在延安召开有2万人参加的中直机关、边区机关工作人员动员大会，康生动员反特斗争。在康生及其老婆曹轶欧的指挥下，在所谓“抢救失足者运动”中，错整了很多人。高岗发现有问题，向任弼时和毛泽东反映了情况。毛泽东及时纠正了扩大化的问题，指出“一个不杀，大部不抓，是此次反特斗争中必须坚持的政策。”并批评康生，使高康关系上留下阴影。1944年1月24日，中央书记处发出关于甄别工作的指示，平反了冤错假案。毛泽东对反特扩大化承担了主要责任，进行了自我批评。边区在帅孟奇的帮助下，进行甄别工作，高岗也作了自我批评，并对错整的人进行了陪情道歉。

23日，延安各界万人公祭刘志丹，高岗在会上介绍刘志丹生平，并在《解放日报》上发了高岗的《向刘志丹同志学习》的“代论”文章。5月2日，志丹灵柩由高岗、刘景范、张秀山等护送到志丹县，并在万人公祭大会上高岗再次介绍志丹生平。

4月底，中央成立反内奸委员会，主任刘少奇，副主任康生、彭真、高岗。

6月10日，共产国际宣布解散。蒋介石趁机指使特务叫嚷“马列主义已经破产”、“共产党解散”、“取消陕北特区”。13日，胡宗南在洛川召开军事会议。并调驻河防的军队和原封锁边区的十多个师进驻洛川、平凉等地，分九路企图进攻边区，依照南方第五次“围剿”采取的“滚铁式三层阵地新战法”，掀起第三次反共高潮。

25日，西北局作出《边区党内历史结论决议》作为整风重要文件，进行深入研究与讨论。

6月下旬，针对胡宗南发动的“内击”边区的阴谋，高岗、贺龙、林伯渠、李昆铭发布边区政府、留守兵团训令。

7月9日，延安各界3万人举行紧急动员大会，朱德、高岗等在大会上作了动员讲话。高岗在讲话中号召边区党员、干部、战士、各界人民、男女老幼一齐动员起来，坚持团结，坚持抗战，保卫边区，保卫共产党，保卫西北，坚决打垮替日本帝国主义开辟第二条战线的人！朱德、高岗、贺龙、林伯渠联名向全国发出通电，呼吁坚持团结，反对内战。

8月8日，延安举行追悼那素(时边区政府委员，民族学院教授，亦称蒙古族领袖)的大会。高岗在会上讲话，指出“蒙古同胞应照着他的道路方向前进！”“共产党和边区人民愿意和蒙古人民团结抗战到底！争取蒙汉各族的解放！”

15日，延安举行国民政府主席林森逝世追悼大会。高岗在大会上发表演说。他指出边区乃是全国人民的一面镜子，这面镜子是用“血和生命换来的”。

10月中旬，西北局、联防司令部召开高级将领军事干部联席会议，毛泽东、朱德、高岗、林彪分别在会上作报告。

其间，高岗主持西北局常委会，研究召开西北局高干会议、参议会、劳模会等问题。

11月26日，边区召开首届劳模代表大会和第三次生产展览会。毛泽东到会作了《组织起来》的演说。高岗在会上作了重要讲话，阐述了大力发展生产和保卫边区的关系及重大意义。他称劳动英雄是“新社会的状元”。会议上交流了生产经验，检阅了整风以来大生产运动各项生产成果，重奖了劳动模范。在会上，各分区和中直机关向高岗敬授了“西北星辰”、“西北灯塔”、“人民领袖”等锦旗。

1944年40岁

1月11日，边区参议会举行常驻委员会，高岗在讲话中赞扬边区政府在上年工作中的成绩，并指出取得成绩的主要原因是整风打通了思想，又抓住了发展生产这个中心。

2月7日，延安民众选派代表向毛主席、朱总司令、高岗书记、林伯渠主席、王世泰保安司令献旗。

3月8日，延安举行千余名妇女大会，纪念“3·8”节。高岗到会讲话，号召组织边区25万妇女参加生产劳动，自己动手，发展经济，做到每个家庭丰衣足食，妇女获得应有经济地位，达到男女平等。

5月1日至25日，边区召开工厂厂长及职工代表会议。刘少奇、周恩来等在会上讲话。高岗在会上作《为工业品的全面自给而奋斗》的讲话。他要求所有工人、技师、厂长和做工会工作、党的工作的同志，团结一致，互相帮助，为完成边区工业品自给自足的目标而奋斗。并提出公私兼营、公私并重的政策，调动各方面的积极性。会上奖励了3名特等劳模、西北局作出工业品全部自给的决定，提出五项具体任务。

5月10日，高岗出席中央书记处会，讨论“七大”准备工作。

6月16日，延安军民4万多人集会，高岗在会上发表动员讲话，号召全区紧急动员起来，保卫边区，保卫西北。同日，西北局、边区政府、留守兵团联合发出保卫西北的训令。指出郑州、许昌已被日军侵占，潼关吃紧，民族危亡空前严重，号召边区军民与共产党员紧急动员，支援前线。

6月27日至7月7日，边区召开合作社主任会议。高岗到会作了《合作社要为群众办事》讲话。他指出：要贯彻毛主席“组织起来”的伟大号召，办好合作社，为群众办好事，使老百姓有衣穿、有饭吃、有帽子戴，有鞋子穿。朱德到会讲话。毛泽东等中央领导接见了合作社模范和出席会议代表。

9月中旬，延安召开留守兵团学习模范和战斗英雄代表会议，高岗发表讲话。

26日，高岗陪同毛泽东、贺龙、陈毅、林彪、聂荣臻及美国军事观察组包瑞德等，在延安东关大操场观摩留守兵团学习模范代表投弹、射击、刺杀等7项军事技术表演。高岗刺杀，贺龙投弹作了表演，仍不减当年雄姿。

10月11日至11月16日，边区召开文教代表会。参加450多名代表，毛泽东在会上作演讲。高岗在讲话中指出：“干部教育头等重要”。会议总结了两年文教工作经验，提出今后工作目标。

12月4至19日，边区第二届第二次参议会在延安召开。高岗等19人组成主席团主持会议。16日，高岗在大会上作了报告。他用解放区和蒋管区两种路线，两种结果的对比法，讲了边区大后方的形势，提出今后的各项任务，突出强调加强团结，发展生产和干部教育，为抗战反攻作准备等问题。

12月22日到1945年1月14日，边区召开劳动英雄和模范工作者大会。高岗在会上作了题为《时时刻刻为老百姓兴利除弊》的重要讲话，要求劳动英雄发扬带头、骨干、桥梁作用。他号召干部和领导深入基层，改造农村，提高农民、建设边区、建设国家。

其间，高岗和毛泽东、刘少奇、林伯渠、李维汉、贾拓夫、刘景范等座谈劳模大会总结等问题。

是年冬，高岗在《解放日报》上发表《今冬中心工作》的文章，提出五项任务，指明了工作重点，为1945年发展经济，大反攻日寇作准备。

1945年41岁

1月1日，高岗出席中央团拜会。5至9日，西北局召开高干会，高岗在会上作报告，对全年工作作了部署，重点强调了民主、生产、作风三个问题。他说要按照毛主席的指示，各级部门要全心全意为人民服务，加强机关生产、减轻农民负担，做到藏粮于民；克服官僚主义，主观主义，去掉不符合老百姓的要求的作风。他号召干部改进工作作风，纠正主动少、用脑少、实事求是不够、民主作风不够，命令主义太多等毛病，要“打开脑筋、多想问题，为人民兴利除弊”。

2月14日即正月初二，延安秧歌队给边区领导拜年，高岗发表感谢讲话。

3月16日，高岗出席中央六届七中全会主席团会议，讨论全会总结和七大准备，决定七大主席团人选。

4月21日，中共举行“七大”预备会。毛泽东在预备会上发表讲话，指出大会的工作方针：团结一致，争取胜利。他号召：全党要团结得象一个和睦的家庭一样。会议推选16人组成的“七大”主席团，高岗为主席团成员兼副秘书长，代表资格审查委员会委员。

22日，历时11个月的六届七中全会闭幕。通过了《关于历史若干问题的决议》。高岗参加了这次长会并作了重要发言。这次会议1944年5月21日就开始了。

23日，“七大”开幕。毛泽东同志在会上作《论联合政府》的报告，朱德、刘少奇作军事、党章的报告，高岗在大会发言，他全面介绍了抗日民主根据地建设经验和关于争取中间分子、发展生产、改进作风的问题，充满信心夺取抗战胜利。

5月11日，朱德、高岗、李鼎铭、林伯渠等举行宴会，有苏联、英国、美国友人参加，庆祝苏联军队5月2日攻克柏林，欧战胜利结束。

6月19日，七届一中全会上，选举毛泽东为中央委员会、政治局、书记处主席，毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时为中央书记处书记，高岗选为政治局委员，政治局由毛泽东等13人组成。

6月底到8月初，西北局再次召开高干会，座谈西北党的历史问题。会上30多人就西北党历史发言。高岗根据大家讨论的情况，作了长达4万多字的总结发言。他把西北党的历史从头至尾甚至每年每月每件事细说一遍，使会议参加者更进一步了解西北党的两条路线斗争的全过程，提高了执行党的“七大”路线的自觉性。任弼时在座谈会上代表中央讲了话，并进一步作了明确的结论：刘志丹、高岗同志所坚持的政治路线和立场是正确的，而朱理智、郭洪涛所执行的路线是错误的“左倾”机会主义路线。

8月8日，苏联政府按雅尔塔会议的协定对日宣战。8日，苏联红军诸兵种150万人向日本关东军大举进攻，从东、西、北多路突破日军防线，进入我国东北境内，歼灭日本陆军精锐主力关东军67万人，这一决定性的胜利，促成日本的投降。

中旬，中央召开各将领会议，高岗出席。毛泽东在会上发表重要讲话。会议研究分析了抗战胜利后的形势，讨论了任务和应付内战的对策。毛泽东发表《对日寇的最后一战》声明，朱德总司令连发几道命令，令吕正操、张学思、方毅、李运昌等部向东北推进。

15日，日本天皇宣布无条件投降。

25日，中共中央发表《对目前时局的宣言》，提出和平、民主、团结三大口号，并在这个基础上，实现全国的统一建立独立、自由与富强的新中国。

28日，毛泽东在蒋介石三次电邀下到重庆谈判。高岗等怀着对毛主席安全担忧的心情到机场送行。

30日，蒋介石任命熊式辉为东北行辕主任，以接受“东北主权”名义，开始对东北的争夺。

9月2日，高岗等欢送张秀山率干部800多人从延安出发，到晋西和林枫会合，组成1500人干部团向东北行进。

同日，日本天皇和政府的代表在投降书上签字。至此，抗日战争胜利结束。

自2日以来延安人民狂欢异常。5日，延安各界2万余人冒雨集会，高岗出席庆祝抗战胜利大会并讲话。

14日，中央政治局开会，刘少奇主持会议，高岗等政治局委员出席会议。听取从东北飞来曾克林和苏联红军代表汇报。当晚政治局研究了全国军事部署的战略问题。15日凌晨，政治局决定成立东北局，彭真任书记，立即赴东北工作，随苏军飞机去沈阳。

之后，中央发出指示，调配一百个团的军事干部和大批地方干部迅速进入东北，陕甘宁边区抽调2万干部，从山东、华中调集十一万军队挺进东北，打算独占东北。

19日，中央发出“向北发展，向南防御”的战略方针指示。决定林彪、罗荣桓等到东北工作。

26日，中央政治局会议对西北局领导进行调整，组成新的常委。任命高岗为陕甘宁晋绥联防司令部司令兼政委。

10月初，高岗派胡立亭到安边国民党十一旅向地下党组织通报毛泽东在重庆谈判情况，并告诉代旅长(非党)曹又参：“总的一句话，蒋介石一定要内战。”希望曹走向人民方面，反对内战。

11日，毛泽东从重庆回到延安后，高岗再次要求到东北工作，毛泽东同意他去，并和高岗、张闻天谈话，交代任务说：北满、西满地域广大，背靠苏联、蒙古，是我们首先要建立根据地的地方。“你们一个是根据地建设的专家，一个是党内的理论家，都有长期革命工作的经验”，中央派你们去东北，加强东北局的干部力量，“前方有林彪、罗荣桓，后方有你们，我就放心了”。“西北这里有彭德怀、贺龙同志，你们不用担心我们安全。”

22日，高岗、张闻天等带着毛泽东主席的重托，乘美国军事观察组飞机从延安飞抵邯郸，然后乘火车、汽车经承德、锦州，于11月22日到沈阳，出席东北局会议。

11月2日，中共中央北满分局和吉黑军区(后改为北满军区)成立，陈云任书记，高岗任吉黑军区司令员兼分局副书记。

26日，高、张到哈尔滨，陈云、高岗、张闻天在哈尔滨开了三天会，全面分析了东北形势，总结了几个月来的经验教训。30日，以他们三人名义关于《对满洲工作的几点意见》电报东北局和中央。电报说：“当前在满洲工作的基本方针，应该不是把我们的全部注意力集中于这三大城市(沈阳、长春、哈尔滨)，而是集中必要的武装力量，在锦州、沈阳前线给国民党部队以可能的打击，争取时间。同时，将其他武装力量及干部，有计划主动地和迅速地分散到北满、东满、西满，包括广大乡村、中小城市及铁路支线的战略地区，以扫荡反动武装土匪，肃清汉奸力量，放手发动群众，扩大部队，改造政权，建立三大城市外围及中长铁路干线两旁的广大的巩固根据地。”。中央回电表示：“完全赞同。”

12月1日，北满分局召开扩大会议，陈云主持会议并讲话。高岗就目前形势与创造根据地的问题作了报告。报告中指出：东北形势发生了根本性变化，国民党要进东北。我们的基本方针创造中小城市与铁路支线在内的广大农村根据地。

5日，彭真、罗荣桓给林(彪)、程(子华)高(岗)、陈(云)的电报，要集中力量攻打沈阳、长春。高、陈即回电表示不同意，并指出：你们的意见与中央的指示“是不符的”。

7日，中央给东北局发出指示电，指出：“我独占东北已经是肯定的不可能，因此，不应以争夺沈阳、长春为目标来布置一切工作，应以控制长春铁路两侧地区，建立根据地，利用冬季整训十五万野战军，建立二十万地方武装，以准备翌年春天的大决战为目标来布置一切工作。”北满分局接到中央电示，马上电告中央和东北局，根据北满敌我斗争主要问题提出补充意见。

13日，党中央电示东北局：高、陈要求派4个团部队到北满，应从速派去……

16日，北满分局电示各省：立即组织可靠部队剿匪。

21日，高、陈致电彭真，建议重点保热辽外，将主力部队更分散些，抢先剿匪，发动人民创造根据地，造成“可战可和的局面”。

22日，高、陈致电彭真、罗荣桓、林彪，请转告359旅火速赶到舒兰、榆树，协助当地部队消灭国民党土匪。

12月下旬，高、陈致电张闻天、北满各省委并东北局转中央：北满一些县委任地主分子组织保安队是完全错误的，实际上增加了国民党的武装。

月底，高岗、陈云致电东北局：我在东北的方针已由独占东北转为“创造根据地”。

1946年42岁

1月初，东北人民自治军改称东北民主联军。

东北局根据中央指示精神，建立了东、南、西满军区，连已建立北满军区共四大军区，调整了各省军区、军分区，组织补充团和地方武装，部队整编后归各大军区指挥。北满军区辖扩编后的山东第七师，陕甘宁三五九旅及松江、合江、北安、牡丹江、嫩江等5个省军区。

10日，国民党政府与共产党在重庆谈判达成了停战协定，并决定成立北平军事协调处执行部。但国民党又片面宣布：“国共停战，东北除外”，这就出现关内小打，东北大打的局面。国民党不断向东北调运部队，建立政权，占领一些城市，向解放区进攻。

北满地区在分局、军区的领导下，开展“减租减息、分配敌伪土地、安抚救济”等工作，把政治上的反奸清算斗争与解决农民迫切的经济要求结合起来。同时，整训军队，发展武装，壮大军队，党中央对北满各地开展的处理日伪土地和反奸清算，减租减息运动，创建根据地，给予极高评价。

13日，中共中央给彭真、林彪指示电：蒋介石仍拒绝与我谈判东北问题，不承认我东北任何地位，……请东北局立即布置一切，在顽军进入东北向我进攻时，坚决击破其进攻。随后，又指示：不怕以最大牺牲，务必一战大胜，煞一下顽军在东北之威风，“此为历史新阶段中之最后一战，决定东北今后大局。”

北满军区根据中央指示，立即指挥合江、松江、牡丹江等省军区的民主联军，向盘踞大罗勒密、克木兰、延寿等地区政治土匪发起进攻，为民除害，争取了群众，改变了“正统”观念。

2月25日，针对东北局主要负责人彭真仍存有独占东北的幻想，高岗等给东北局电报指出，美蒋将全力北来，而东北我军“现有主力已无独占东北的可能，下决心放弃独占东北的打算，应立即执行中央创造根据地的指示，除将适当数量的主力以迟阻顽军北进为目的进行工作外，将必须数量的主力及干部分散到东、西、北满带领新部队，肃清反动势力，创造根据地，如再犹豫，将既不能独占东北，又无依靠的根据地”，将使革命处于被动地位。

北满分局和军区在陈、高指挥下，抓紧后方基地建设，整顿部队，建立政权，消灭土匪，发展党组织，创造根据地，作长期作战的准备。

3月6至8日，东北局部分委员和部分党政军主要领导干部在抚顺召开会议，着重讨论东北形势和与战问题，城市与乡村问题，是否应准备长期作战和作战指导方针等重要问题。东北局由本溪、抚顺迁移到梅河口召开会议，继续讨论了以上问题，但有人对和平解决东北问题仍抱幻想。

27日，东北停战协议成立，停战七天，北平军调部派四个小组赴东北执行停战命令。

北满军区乘苏军撤出和军调组未到之机，占领了有关城市，合江、绥宁等省建立了行政委员会，组织发动机关、军队、群众第一次大生产运动，处理日伪土地，恢复生产力，为北平军调部东北组我方创造了有利条件。

为了阻止国民党军队北进，抢在军调处人员到达东北前，占领长春、哈尔滨、齐齐哈尔及中东路全线，北满各省加紧军事部署，黑龙江召开省工委会议，松江召开军区干部会议，研究部署战斗，佳木斯苏军撤退，北满民主联军根据北满军区命令，立即布防并成立卫戍司令部。

4月初，北满军区指挥解放哈尔滨和齐齐哈尔的部署，高岗任攻打哈尔滨前线指挥部司令。同时，发起剿匪战斗。

2日，陕甘宁边区召开第三届参议会，高岗被选为参议会议长。就此事，《解放日报》记者访问了林伯渠，林对记者说：高议长为边区创始人，边区人民享受到应有之利益。

23日，齐齐哈尔解放。苏军于25日撤离哈尔滨前，我军对哈市区已形成兵临城下之势，外围敌人被歼灭。28日，高岗等指挥三五九旅、松江军区部队和北满分局、军区机关和松江省党政军机关进住哈尔滨，哈尔滨市70万人上街欢迎，哈尔滨宣告解放。

5月2日，陈、高向中央和东北局电报进占哈尔滨后情况。

12日，中共中央决定，高岗任东北民主联军第二政委(罗荣桓出国治病)，驻东北民主联军总部，主持军事行政与军队政治领导工作。

14——23日，北满分局在哈尔滨召开扩大会议，研究贯彻“五四指示”。

21日，蒋军占领四平后向长春进攻，东北局由长春迁到哈尔滨。北满分局和东北局合并；北满军区和民主联军总部合并，原北满所辖各军区部队归联军总部直属。自此，哈尔滨成为解放全东北的大本营。

蒋介石在美帝的帮助下，向东北已经调进8个军，27万多军队，抢占许多大城市。我党完整控制的地区和城市只剩北满。

东北局和联军总部经研究，发出关于保存辽宁省委的指示电指出，辽宁省委似仍有存在的必要，遂任白坚为省委书记，林一山为副书记，辖以西安(即辽原)、清源、海龙附近为中心的三个地委，在沈阳至长春之间敌薄弱地区坚持敌后游击战争。其他地方、城市，几乎全部沦为敌手，形势极为严峻，国民党军已进至松花江南岸，虎视耽耽，准备渡江。

高岗主持召开北满地区各省委书记联席会议，集中讨论了四平战役后东北形势异常严峻的问题，提出了扭转这种局面的方向和任务。

6月1日，根据东北局会议对形势分析情况，高岗主持起草东北局《关于四平战役后东北形势与任务的指示》。明确指出，克服当前危机，转变当前局面的中心一环是：“全党全军动员一切力量迅速深入普遍发动群众，主要是发动农民群众，彻底肃清土匪，解决土地问题，增加工人、雇农和零工工资，改造区、村政权，特别是在斗争中组织与改造地方武装与建立民兵并动员新兵源源不断地补充主力。”“只要我们能够把群众真正发动起来，建立巩固的根据地，使战争成为广大人民热烈支持的战争，成为民兵地方武装与主力密切配合的战争……敌人终将被我们所战胜。”

其间，东北局接连发出有关剿匪工作、发动群众和当前南满任务与东北斗争方针等指示文件，明确指出“大官做小事”，发挥我党政军政治工作优势，只有把群众发动起来，“我们在东北才能立脚，才能胜利”。要结合反奸清算斗争建立真正的人民武装，坚决镇压反革命分子，纠正干部中畏难情绪，提高部队士气，“应以百分之九十九的准备作艰苦的持久打算”，“克服侥幸心理，部队迅速加紧补充、休整，准备对付敌人新的进攻”。

6月16日，中共中央决定改组东北局，林彪任东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员，高岗任副书记兼秘书长、联军副司令员兼副政委。林、彭、罗、高、陈组成东北局常委会。

25日，东北局作出关于组织工作团，动员干部下乡发动群众，创造根据地的决定，指出：能否发动基本群众，为我党在东北斗争的成败关键。要求在全体党政军民干部中，造成下乡热潮，使基本群众在开展经济斗争后迅速推人武装斗争，以深入阶级斗争，彻底解决土地问题。并以合江省为我北满最基本的战略根据地，以对付敌人大规模进攻做准备。

7月1日，高岗主持起草东北局发出《关于目前应注意的几个问题的指示》。指示部队以各旅为单位划定一个地区去创造根据地，各派三分之一的兵力打击土匪、做群众工作，创造自己的家乡。同时指出各级党政军民机关实行大精简，各抽出五分之三的干部，下乡做群众工作，创造我东北的立足点。

3至11日，东北局在哈尔滨召开扩大会议。出席会议的有林彪、彭真、罗荣桓、陈云、高岗、李富春、李立三、张闻天、黄克诚、林枫、王首道、谭政、程子华、陈郁、肖劲光、蔡畅、万毅、吕正操、古大存等党政军高级干部。会议进一步分析了国内外和东北形势，总结了一年来创造根据地和阻击国民党军进攻的经验教训，批评彭真同志的错误，统一了对敌强我弱、和与战、城市与农村和作战指导方针等问题的认识，由高岗、陈云商量起草，经东北局常委进行讨论修改，7月7日东北局通过《东北形势与任务》的决议(亦称77决议)。这是统一东北地区领导思想的有历史意义的“决议”。决议号召广大党员、革命干部要走出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民衣服，不分文武，不分男女，一切可能下乡的干部统统到农村去，创造根据地。

高岗在东北领导根据地创建中大显身手，充分发挥了“建设根据地专家”的作用，这次会议上他作了重要讲话，根据他创造根据地的才能和经验，就统一思想、统一指挥，发挥我党政治工作优势，加强思想教育，讲了具体意见。他强调指出，目前创造根据地，巩固后方基地，是东北当前的第一位工作，把重点应放在中小城市和铁路沿线的广大农村，发动农民，开展反奸清算，减租减息，分粮分地，改造基层政权，建立人民武装。在会议期间，高岗找很多干部谈创造根据地的战略重要性，做思想工作。

会议决定以合江、牡丹江为最基本的战略根据地。7月下旬，高岗到合江省等地传达7月会议精神。他强调指出，我们所有同志要承认当前处于敌强我弱以及东北斗争的长期性、残酷性，关键是能否掌握群众，把基本群众发动起来进行斗争。他要求全体党政军干部迅速到农村去，发动农民群众，彻底解决土地问题，使农民为保地而参军和敌人斗争。他对总部转移的地址地形进行勘察。《东北日报》发表了经高岗审查修改的《到农村去，到群众中去》为题的社论，号召全党全军进行深入动员，到农村去，做发动群众的工作。到8月，北满地区下乡干部达12000多人。

13日，以陕甘宁边区参议长高岗和其他解放区参议长联名致电美国当局，反对美国政府援蒋打内战。东北、陕甘宁、华北等地约1亿4千万人联名向美国政府提出停止援助国民党政府扩大内战的呼吁。

8月7日，东北各省代表联席会议在哈尔滨举行。会议通过高岗主持制定的东北民主建设施政纲领，制定了土地条例，成立了东北最高行政领导机关——东北各省行政联合委员会(后改称东北行政委员会)。

10日，参加东北局会议，讨论财经、干部、军队政治等问题。

其时，高岗听取汇报并指导哈尔滨公安机关破获一起国民党阴谋举行暴乱案，活捉首犯国民党新编二十七军军长姜鹏飞、大特务汉奸李明信、第六路军三军军长崔大刚等，于9月2日镇压，挖掉哈尔滨不安定的祸根。

9月4日，林彪、高岗联名发出关于对敌作战原则的指示，提出了“采取运动战消灭敌人有生力量为根本方针”的十条原则。接着，即8至15日，东北局召开扩大会议，围绕着东北敌我斗争形势分析，期间东北处于和缓状态，抱有和平幻想的人提出对蒋介石的政策是“洗脸还是杀头”问题展开讨论。高岗在会上作了重要发言，他说推翻国民党反动派统治。

9月，蒋介石部队进攻并侵占我热河解放区后，采取“南攻北守，先南后北”的战略方针，于10月上旬开始向我辽东、辽南发动进攻。

东北局于9月19日、23日，由高岗主持连续发出关于准备粉碎敌人对哈尔滨、安东等地的进攻和给各地土改工作团的指示。命各军区迅速完成补充主力的计划，派大批干部加强工作团，掌握可靠的群众武装，扑灭反革命叛乱。要求后勤部门应以最大的力量抢修铁路、公路，组织交通运输和军工生产，保证前方供应。

10月10日，东北局根据高岗提议，作出关于干部学习的决定，指出“因为干部学习生活没有建立，许多思想上的问题就不能上下打通，许多问题就不能从思想上根本解决问题。”因此，在东北全党干部中建立学习生活是非常必要与非常迫切的。要求县团以上干部成立学习小组，掀起了学习热潮。

19日，国民党东北军队为实现“南攻北守，先南后北”的方针，集中10万军队向南满进犯。

同日，统帅部林、高等联名就目前东北情况与工作方针问题向中央报告，在分析了敌人进攻严重形势后，提出东北斗争的方针是：第一步求站住脚，首先巩固现有的地区，在将来则扩大现有地区，并准备将来在军事上渐渐转到平衡的地位，进而转到优势并形成对全国的影响。具体工作最主要的是着重发动农民群众；其次在政治上巩固自己的军队。作战方针上采取打中小规模的运动战，着重歼灭敌人的有生力量，以保持中小城市与广大乡村。

20日，林、高等致电肖华等，对新开岭战役作出指示。

30日，民主联军第四纵队对南满新开岭国民党52军25师发起战役攻击。到11月2日，全歼该师8900余人，活捉敌师长李正谊。

同日，高岗签发东北局《关于积极发展党员与建党的指示》，指示要求“在发动群众的斗争中，积极的发展党员与建立一个坚强的有战斗力的、广大群众性的党，是使我党在东北‘站得住’、‘扎下根’的重要任务之一。”“发展新党员的主要对象是工人、雇农、贫农及革命知识分子。”

31日，东北局决定成立南满分局(亦称辽东分局)。陈云任书记兼辽东军区政委，肖劲光任司令兼副书记。

11月1日，东北局发出《关于南满战略任务的指示》，指出：“目前你们的任务是削弱与抑留敌人，保存自己，坚持根据地”。

5日，东北局发出《关于深入和巩固群众工作问题的指示》。指出在群众运动初步发动和土地问题初步解决的地区，要认真检查工作，总结经验。强调指出：深入和巩固群众工作的新任务，一是挖反革命的根，起出反动派的一切枪支，破获反革命的一切组织，肃清一切政治土匪；二是教育积极分子，提高其政治觉悟，大力培养和提拔本地干部。

21日，针对土改中存在的问题，东北局向各级党委发出指示，之后，召开群众工作会议，解决土改中的“半生不熟”问题。高岗讲话中对土改问题有“左”倾观点。

从1月至11月，民主联军在自卫战争和剿匪战斗中，共歼敌人16万多人，其中国民党正规军8万9千多人，土匪7万多人，缴获各种枪支和炮88000多支、门，还有大量子弹、炮弹、电台和战马、汽车等军用物资。生俘匪首谢文东(国民党15集团军总司令)和中将军长孙荣久、师长秦种权等。击毙中将师长鲁寿山。黑龙江、松江、合江等地区土匪基本肃清。

12月17日，林彪、高岗等联名发出关于坚持南满局面给辽东分局的指示，提出内线作战、内线外线相结合作战和少数兵力处于内线主力到敌后外线作战三种作战方式，指出南满的斗争必须准备如抗战困难时期的那种局面下的奋斗，主要巩固内部，结合群众，依托广大山区，加强下层领导，采取大胆而精细的处置，各个歼灭分散的敌人。只有在这种斗争中来争取局面的坚持，以待东北与全国形势好转。

1947年43岁

1月5日，北满我军集中12个师的兵力，一下江南作战至月中旬，歼敌4千多人，一下江南胜利结束。

林彪、高岗亲自参加指挥了这次江南作战和后两次下江南作战，配合“四保临江”战斗。

11日，中央军委给林彪、高岗、彭真等发出《关于围城打援和勇敢攻击等作战经验》的指示电。电示肯定北满、东北部队所采取的围城打援方法是歼敌主要方法之一。指示东北部队要“利用结冰时期有计划地发动进攻，普遍寻找敌人之薄弱据点，采取围城打援方法，大量歼敌，转变敌我形势。”

北满各省在哈尔滨召开财政会议，讨论解放区的财政形势，根据高岗的意见，确定基本方针是：“长期打算，发展生产，增进贸易，厉行节约，保障供给，支援战争。”

2月1日，中共中央发出《迎接中国革命的新高潮》的指示，要求在今后几个月内再歼蒋军40—50个旅。

8日，陈云就南满前途等问题致电高岗。指出，今后南满可能有两种前途。一种是保临、蒙，使长白山区有完整四县。二种如临、蒙不保，大部主力在敌后处于敌兵四面包围中，根据地不易迅速建立……敌以少数兵力对南满，大兵北压，北满主力无法南渡击敌，敌可能集中东北重兵先扫南满，使我无立脚喘息之机，而这种可能性是很大的。

10到12日，“联总”召开北满师以上干部会议，高岗在会上作重要报告，总结了一下江南的经验，提出二下江南的意见，指出不打莽撞仗，要打硬仗，“南打北拉，北拉南打”歼灭敌人。会议决定二下江南，并作出八项决议。随后高岗向毛泽东、刘少奇写了《关于北满部队第一次出击松花江情况》的报告，受到毛泽东的赞扬，并复电：“完全正确，望坚决执行”。

13日，国民党集中5个师向临江发动第三次进攻。21日，联军总部命令北满部队二下江南作战，依林彪、高岗的作战意见，采取奔袭战略在吉林西北城子街、九台、农安等地先后歼灭7千多人，有力地配合临江陈、肖部三保临江战斗。

3月8日，为配合临江战斗，在松花江解冻前，北满部队三下江南作战，配合南满民主联军歼灭敌八十八师全部和八十七师大部，毙伤俘敌6500多人。

至此，北满部队在林彪、高岗等首长亲自指挥下，三下江南袭击敌人，减轻陈、肖部在临江地区的压力，同时进行扩兵整编部队，北满部队已经达到了3个野战纵队和7个独立师。连南满的2个纵队，东北民主联军共有5个纵队和10个独立师。

18日，中共中央撤出延安。胡宗南部占领延安及陕甘宁边区大部城镇，高岗十分难过，成天睡不好觉，吃不下饭。

东北局在双城召开高干会议。会议分析了东北形势，总结了最近保临江、下江南战斗经验，研究敌我军事状况。23日，联军总部由高岗签署了关于东北部队下江南，保临江战斗和东北军事情况向中央的报告。

28日，林彪、彭真、高岗给辽东分局陈云等发出《关于目前作战方针等问题》的指示。指出：敌驻热河之两个军，业已有5个师调入东北，另一个师据报亦在向东北转运中。你们须准备应付今年异常困难与紧张的斗争局面。并指出南满的作战方针应以运动战为主。在地方与军队干部中均须有应付今年斗争的思想准备，建立斗争的决心和信心。

31日，陈云、肖劲光就林彪、彭真、高岗的指示研究后复电林、彭、高。复电说：“已集中两个纵队五个师打运动战。”并表示：“决心打几个大仗、硬仗、恶仗。”

4月2日，陈云发出致高岗信。信中说：“我们到这里可以说基本上是解决一个问题，即思想上树立起坚定不移的意志去坚持南满。”信中还谈了坚持南满对“全东北全国的意义。”他提出采取“分别先后，集中重兵，各个击破”的计划。

16日，高岗致陈云的信中精辟地分析东北的形势，指出：目前东北正处在敌我力量将发生根本变化的剧烈斗争阶段，只要我们仗打得好，再大量歼灭敌人，形势大为改观，纵然敌再增兵，我们也能背得起。因此，只要我们主观上不犯错误，同时关内的仗打得好，东北敌我力量的根本改变，必然会到来。他强调指出：当然这不能是等待，而是经过大规模的残酷的战争来争取。高岗在信中回顾了“7·7”决议贯彻执行以后，发动群众，生长我之力量，渡过了最危险的时期。

经过几个月的战斗，东北联军先后歼敌43000多人，北满部队三下江南，配合南满部队四次打退敌人对临江的进攻。同时，进行扩军整编，我主力部队发展20万人，地方武装达到22万人，共42万兵力。先后收复11个城市，坚持了南满根据地，巩固了北满根据地，粉碎了敌人“南攻北守、先南后北”的战略计划，稳定了东北的战局。东北敌军由战略进攻转为防御守势；我军转入了主动，改变了敌攻我守的形势。

5月5日，高岗主持起草的东北局《关于东北目前形势与任务》的决议，总结、贯彻了“7·7”决议后，敌我力量发生了有利于我的重大变化，东北正处在一个新的形势面前，东北全党新的任务是：“积极组织力量，全力准备大反攻，大量歼灭敌人，大量收复失地，巩固和扩大解放区。”这实际是夏季攻势的动员令。高岗指示冀热辽地区部署大反攻，要求冀热辽分局组织党政军民度过灾荒，夺取夏季攻势胜利。

8日，陈云收到高岗的信后又复信高岗，说：“你对东北形势估计和今后工作都同意。”

为了适应东北新的形势变化，东北局决定实行党政军明确分工，彭真奉命到中央工委筹备土地工作会议后，对东北的党政军领导机构作了调整。自去年7月以来，高岗坐镇哈尔滨，在行政、党务、军事后勤方面，大显身手，文武较全，指挥得当，林彪提出高岗任东北局书记，被高岗谢绝。

东北局委员除原有中央委员、候补中央委员外，又增加肖华、伍修权、周保中、何凯丰、刘亚楼、汪金祥等六人；林彪、高岗、罗荣桓、陈云、李富春、张闻天、林枫等七人组成新的常委，林彪为书记，高岗任第一副书记兼政策研究室主任、秘书长和东北党刊《群众》主编，罗荣桓、陈云为副书记。

还建立中央军委东北分会，林彪任主席，罗荣桓任副主席，高岗等任委员。还成立东北行政委员会党委会，陈云任书记。

东北军区部队经过整顿，军区下辖3个二级军区，12个三级军区。总后勤部扩大为后勤司令部。

5月20日，毛泽东致电林、高并告朱德、刘少奇：“出师顺利，甚慰”。

30日，毛泽东致电林、高，庆祝歼灭敌71师主力及其他各战线的胜利。

6月6日，东北局发出《关于新收复区工作的指示》，要求大力抽调干部到收复区去，深入发动群众，开展土改。

15日，毛泽东致电高岗等，通报陕北三个战役(即青化砭、羊马河、蟠龙)的战况，高岗非常欣慰。

7月1日，根据高岗的提议，东北我军发动的夏季攻势，打入国民党统治区，比中央发出反攻命令提前两个月，历时50天，歼敌83000人，攻克42座城镇，扩大解放区16万多平方公里，使东西南北满连成一片，以摧枯拉朽之势，把东北国民党军压缩在中长路、北宁路及沈吉路沿线，迫使敌军由全面防御转入重点防御。从根本上改变了东北战局。东北战场的主动权便掌握在我军手中。

下旬，东北局作出《关于成立二线兵团的决定》，为解放全东北源源不断的补充兵力。

8日，东北局发出清算地主和保护城市工商业的政策性的指示，为召开东北解放区经济工作会议，决定经济工作总方针、任务作准备。高岗强调在清算地主时，要注意保护城市工商业者和解放区财经工作会议的准备。高岗批发了张闻天关于保护工商业的报告。

21日，哈尔滨市各界千人举行集会，欢迎脱离内战的国民党新编第三军军长张冲，联军总部高岗等接见并和张冲谈话，随后任命张冲为松江省政府副主席。

高岗集中精力贯彻东北局关于成立二线兵团的决定，抓紧扩兵组建工作。

9月1日，党中央发出《解放战争第二年战略方针》的指示。东北民主联军决定以9个纵队投入秋季攻势，屡战皆胜，歼灭大量蒋军，使新上任的陈诚焦头烂额，首尾难顾。

其间，东北召开第一次军工会议，并成立东北军工部和军工机械局，加强军工生产领导，高岗到会讲话。指出加强军事工业，特别加强在哈尔滨和大连的军工生产的重要性。

之后，高岗到热河等地区了解土改情况，视察秋冬攻势和为翌年南下关门打狗的战场准备工作。先后在冀东、热河召开土地会议，高岗在会上作了讲话，强调“站稳主场，去掉官僚主义”，“一切要从农民的经济和政治、军事利益出发”。他在讲话中因受全国土地会议精神的影响，讲了些左的观点。但是，他明确指出：“严禁打人”、“土改和群众伸冤运动中，要教育群众说理斗智。”

10日，中国人民解放军总部发出“打倒蒋介石，解放全中国”的伟大号召。同日，颁发了“三大纪律八项注意”的训令。13日，毛泽东对东北作战作出具体指示。东野根据毛泽东指示，成立了前线第一、第二指挥所。

15日，东北局作出成立独立团的指示，罗荣桓、高岗负责组建工作。到1948年5月，东北各省建立独立团168个。

11月5日，秋季攻势胜利结束，历时50天，共歼敌69800多人，扩大解放区38400多平方公里，收复17座城市，使长春、吉林之敌孤立，东北国民党军被迫龟缩于四平、沈阳等24个城市及其附近地区，陷入极为被动局面。

12月3日，中共中央、中央军委对东北军区和野战军司令员人选问题发出指示。指出：“东北野战军今后作战任务扩大，主力将逐步南进，东北甲级军区亦应及时成立，同时并指挥冀察热辽甲级军区。”

东北局根据中央指示，将研究的意见报中央。1948年1月1日，按中央命令，东北民主联军改称东北人民解放军，民主联军总部改为东北军区兼东北野战军领导机关，林彪任东北军区、东北人民解放军司令员兼政治委员；高岗任第一副司令员，主持领导机关常务工作；罗荣桓任第一副政治委员。

军区武装总共31万人，野战军共辖9个纵队和12个独立师，2个骑兵师和炮兵部队，共42万人。至此，东北总兵力达70多万人。

本月中旬，东北我军以9个纵队的兵力在地方武装兵团的配合下，发起冬季攻势。利用冬季攻势作战间隙，全面开展了东野三纵总结出来的“诉苦三查”的整军运动，极大地激发了部队战斗力。毛泽东对这一运动给予极高评价，指示全军开展“诉苦三查”运动。他说：“人民解放军用诉苦三查方法进行了新式整军运动，将使自己无敌于天下。”

31日，东北局向各省发出《1948年任务的决定》。突出强调了整顿党的队伍，指出把东北解放区变成全国解放战争总基地是东北全党的有历史意义的光荣任务。

1948年44岁

1月6日，中央致电林、罗、高、陈：“庆祝你们1947年消灭敌军28万余人的伟大胜利。尚望继续努力，为完成全解放东北而奋斗！”

7日，冬季攻势首战告捷，我军在公主屯一战，全歼敌新5军2万余人，活捉1个军长、2个师长。陈诚手足无措，星夜给蒋介石拍电报告急。

10日，蒋介石带杜聿明、余济时等飞到沈阳，又召开军事会议，对东北战事进行新的部署，并成立东北“剿匪”总部。

2月初，卫立煌出任东北“剿总”司令。陈诚上台不到6个月，被歼15万人，丢城失地，损兵折将，他的“倚托重点，向外扩张”的战略方针，彻底破产而滚回南京。

3月初，东北局召开省委书记会议，高岗在会上作报告，检查了各地土改工作，纠正贯彻全国土地会议中出现的“左倾”的错误，巩固地方政权，扩大兵源，整顿党组织，以准备迎接新的战斗。会议明确提出1948年的任务是解放全东北，支援全国的解放战争。

其间，军区召开政治和后勤工作会议，高岗就加强政治工作和后勤工作做了具体指示。

13日，大规模的冬季攻势胜利结束。东北人民解放军经过100天顶冰盔，披雪甲征战，攻克了四平，辽阳、营口等17座城市，歼国民党军队8个整师，15.6万人，解放人口600多万，扩大解放区30多万平方公里。至此，国民党统治地区缩小到只占东北总面积的不足5％。迫使国民党军只固守沈阳、长春、锦州等北宁线上的几座孤城。

高岗主持东北局会议，及时提出工作重心由农村逐步转向城市，结合整党在城市产业工人中发展党员，为接收城市做了准备。

党中央、毛泽东主席于3月下旬离开陕北，东渡黄河。西北野战军继沙家店战役后，又取得宜川战役的重大胜利，开始大规模的反攻，延安光复指日可待，曾作为边区创立和边区建设的领导者高岗无不兴高彩烈地说：“延安快光复了”。

28日，高岗做了《关于平分土地运动的基本总结》报告，在肯定了成绩的同时，着重分析了运动中出现“左”的偏向及其根源，指出纠偏的办法。

4月18日，东北局就打长春的问题进行充分讨论，并致电中央委员会，提议部队军事、政治整顿之后，用9个纵队攻打长春，计划用10天到半月解决战斗。22日中央回电同意打长春。

20日至5月20日，东北军区召开师以上干部会议，研究军队整编、训练和建设。高岗在会上就军队正规化建设和后勤工作作了重要讲话。4月中旬，专门召开七个军区负责人参加的练兵会议，高岗在练兵会上讲了话，并签发了军事训练政治教育的指示。东北局决定高岗兼任民运部长。

27日，东北解放军司令部公布了入城纪律守则八条，通令全军及入城人员爱护新接收城市。

5月初，高岗、张闻天带领巡视团，对城市和解放区调查，为第六次全国劳工代表大会做准备。

6月10日东北局发出《保护新收复城市的指示》。

15日，长春经过试打未得手。东北军区在吉林召开军师以上干部会议，部署了围攻长春的任务。高岗在会上作了讲话。会议决定采取“长围久困，开展政治攻势、经济斗争，使其粮弹俱困，人民动摇时再攻”的方针。

7月中旬，国民党东北“剿总”司令卫立煌，副司令郑洞国、范汉杰指挥45万余人，防守长春、沈阳、锦州等重镇，妄图以“持久消耗战略”来对付东北解放军。

20日，东北局、军区针对敌军的部署而再次重新讨论了东北战场形势和我军作战行动问题，并请示中央军委。毛泽东电令同意新方案。

其间，高岗、李富春与沈钧儒等民主人士协商新政协筹备问题。

东北军区经过几个月的扩军整编，到8月中旬，野战军共编成12个纵队，一个炮兵纵队，一个铁道纵队，另15个独立师，共70多万人，东北军区部队33万人，共达105万兵力，比国民党在东北的军队多近一倍，为辽沈决战做好了兵力的充分准备。

1日至22日，在哈尔滨召开全国第六次劳动大会，决定恢复中华全国总工会，陈云被选为中华全国总工会主席。4日，高岗在会上作了长达4小时的政治报告。

8月3日，高岗在内蒙古干部会议，会议发表了长篇讲话，对内蒙工作做了详细阐述。这个讲话长期作为少数民族地区政策性文件学习、贯彻。

同日，《东北日报》报导：三年来东北人民解放军共歼敌46万余人，歼灭政治土匪10万人以上，解放区面积达150余万平方公里，收复城市230座，人口达4200多万。

8月4日，国民党国防部于南京召开军事会议，研究了卫立煌的“四点意见”，对东北战场作出新的部署，妄图对付东北解放军大举反攻。

29日，东北军区发出《辽沈战役行动前政治动员指示》。决定主力南下作战，提出“争取全歼东北敌军”战斗的口号，为打响辽沈战役进入全面总动员。

31日，东北局召开的第一次城市工作会结束，高岗在会上就城市工作和经济建设、支持前线等问题作了重要讲话。

9月7日，毛泽东制定了《辽沈战役的作战方针》。东北解放军总部按毛泽东的“方针”重新调整了辽沈战役的部署，造成关门打狗的态势。

为适应东北形势，东北局和军区报经中央军委批准，东北军区和野战军领导机关分开，军区下辖1个二级军区，12个三级军区及所属军事学校，兵力33万余人。

12日，辽沈战役打响，东北解放军各部陆续到达指定位置，全线展开进攻。

辽沈战役打响后，林、罗准备率指挥机构赴前线作战。中央决定高岗代理东北局书记，并主持召开高干会议和东北局常委会多次，集中讨论了1948年(秋冬)——1949年财政、生产计划；压缩后方机构，充实前线主力；总结整党、建党、建政的经验；部署接收城市工作任务。高岗在会上讲话强调指出：各级党委，克服一切困难，支持这次伟大战役。

10月1日，高岗签发了总部给各兵团、纵队、独立师以及各省军区的战斗动员令，命夺取锦州，全歼东北敌人，望各部抱定打大仗、打恶仗的决心，准备付出重大代价，去争取战役的全部胜利。

2日，蒋介石仓皇飞抵沈阳，“御驾亲征”，召开师以上将领会议，进行训话，“要有杀身成仁的精神努力作战”。并从四面八方拼凑东西对进兵团，增援锦州。尔后，到葫芦岛召开军事会议，说：“几十万人的生命，都交给你们负责。你们要以杀身成仁的决心，击灭共军。”

辽沈战役中，中央致电林彪、罗荣桓、刘亚楼：因敌有随时退至营口可能，望10纵……开营口守备。并转达高岗、伍修权的建议“以12纵及3个独立师由钟伟指挥，由四平以北上东于24日以前全部运抵清源，以急行军开至鞍山、海城堵敌向营口退路。此计划甚为必要，请电复高伍，照此速办，愈快愈好。”东野司未及时部署，致营口逃跑一部敌人(1个军部，1个师部、两个团)。

1948年9月前后，各民主人士来到东北。高岗奉党中央之令，组织接待香港等地来到东北解放区的民主人士，并以中央代表同到哈尔滨的各民主党派人士商谈、征询召开新政协的问题，将征询意见报中央。

10月8日，党中央将《关于召开新政协会议的问题》草案，电报发给高岗，让与民主党派代表征询。随后，高岗按中央提出各民主党派参加新政协的人数及名单，同民主党派负责人商量，于10月25日达成协议并报中央。

16日，哈尔滨举行庆祝锦州胜利大会，高岗作了形势报告。

11月3日，震惊中外的辽沈战役，在党中央和东北局的正确领导下，在东北人民解放军指战员的精心指挥和努力作战下，在全东北人民的全力支持下胜利结束。这是解放战争中著名三大战役的第一战役，对解放战争全面胜利起着决定性的战役。

历时52天，共歼东北国民党军47万人，东北全境宣告解放。

东北战场总共歼灭蒋军93万多人，政治土匪10多万人，敌特分子10万多人，俘掳敌少将以上军官276人，伤4人，毙14人。我军由45年出关10万多人发展到130多万人，占全国我军总兵力三分之一多。

中共中央致电林彪、罗荣桓、高岗、陈云等同志，东北人民解放军全体同志和东北全体同胞们，热烈祝贺东北全境解放。斯大林在克里林宫举行酒会，为辽沈战役胜利干杯。

14日，毛泽东发表文章，指出：“现在看来，只需从现时起，再有一年左右的时间，就可能将国民党反动政府从根本上打倒了”，比他原来预计的时间大大缩短。

18日，中央军委命令东北野战军停止休整，一两天内完成准备向华北进军，用最快的速度突然包围唐山、塘沽等地敌人，不使敌人逃跑。

东北军区立即进行入关作战的部署，部队发扬连续作战精神，召开各种会议进行入关动员，解决装备、交通运输工具和支前等。23日，百万大军分三路人关作战，有53000党政干部和13万(一说17万)支前民工和10万匹马随军入关支援全国解放和新区建设。林彪入关后，高岗主持东北党政军全盘工作。

23日，东北局在沈阳召开扩大会议，高岗在会上总结了东北三年解放战争获得胜利的基本经验，分析了东北全境解放后的新形势，提出了全力建设新东北和支援全国解放战争的任务。

25日，东北人民解放军入关的第三天，在哈尔滨正式召开了民主协商会议，高岗为中共中央代表与各民主党派和无党派代表人士就成立新政协筹备会进行磋商。会议确定新政协筹备会在哈尔滨召开，对于新的政治协商会议的性质、任务、筹备组织条例等问题进行广泛地协商。

12月下旬，高岗到华北参加平津战役战略策划，他和林彪等一致认为打掉天津保北平的战略，得到毛泽东的同意。而后，高岗到西柏坡参加中央会议，研究部署1949战略方针，讨论准备召开党的七届二中全会。同时讨论了统一全国财政经济问题和人事任免等。毛泽东和高岗通夜交谈建什么样的国家问题，毛泽东在二中全会上讲话和全会决议采纳了高岗的一些意见。

本月东北局发布了高岗主持起草的《关于开展农村合作社工作的指示》，要求各地“大规模而有重点”地发展农业合作社。

1949年45岁

1月1日，毛泽东发表《将革命进行到底》的新年献词。

8日，高岗出席中央政治局会议。会议一致通过《目前形势和党在1949年的任务》的决议，坚定了我党将革命进行到底的决心。

15日中央军委决定任命高岗为东北军区司令员兼政治委员，李富春为副政委，参谋长伍修权，政治部主任周桓，东北人民解放军改称第四野战军。

东北局和军区决定又新组建8个师，10万多人，加强保卫新东北。

18日，根据高岗的提议，东北局和行政委员会作出《关于成立东北经济计划委员会及各级计划机关的决定》，加强计划经济管理，使东北地区率先进入有计划的经济建设时期，在1949年东北经济建设取得很大成绩，为东北经济大发展创造了一个“良好开端”。

20日，东北第一次妇女代表会在沈阳召开，高岗在会上发表讲话。

28日，东北与苏联就地方政府贸易问题在沈阳举行洽谈，高岗会见谈判代表并发表讲话。

30日，中央肯定了东北在1947年制定的农村划分阶级成分的规定。指出“在东北过去土改中，你们的规定所划定的阶级成分，可不再变动。”

东北局、军区和行政委员会，在本月陆续由哈尔滨迁往沈阳，为支援全国解放战争和开辟新区又抽12000干部入关工作。

2月，民主人士李济深、沈钧儒、郭沫若等35人从沈阳起程前往北平，高岗等到车站欢送。

15日，东北总工会发出响应高岗号召，恢复和建设工业，支援全国解放战争，开展生产竞赛运动，迎接全东北解放后第一个“五一”节。

是月，东北局召开高干会议，高岗传达了中央一月政治局会议精神和决议，讨论了东北局关于全东北解放后的形势与任务决议草案。

3月5日至13日，党的七届二中全会在河北省西柏坡召开，毛泽东在会上作报告，会议做出相应的决议。

会后，毛泽东召集的各大区负责人座谈会，研究各大区领导人的安排意见。高岗任东北局书记。其间，研究中央机关进京和建国等问题。

4月6日，东北局召开高干会，高岗主持会议。会上传达讨论了党的七届二中全会的决议和毛泽东的报告。会议以七届二中全会精神为指针，对东北工作重点的彻底转变，提出了明确的方针。东北局常委决定高岗兼财经委员会主任。

为了适应工作重点转移，东北局报经中央批准，重新划东北为六省、四市。随着机构变动，东北局决定委任了党政军领导人员。

5月1日，沈阳举行纪念“五·一”节大会，高岗在会上发表讲话。

6月11日，东北政府根据东北局决定，通知高岗为经济计划委员会主任，李富春、叶季壮为副主任，并决定在全国招聘地质专家和技术人员普查东北地质资源，恢复厂矿企业，制定五项优惠政策。到1952年，东北向关内聘请专家、技术员、知识分子近10万人。

15日，全国新政治协商会议筹备会改(原是哈尔滨)在北京召开第一次会议，高岗出席会议，参加协商召开全国政协会议，成立新中国问题。会议决定成立起草《共同纲领》、《政协组织法》和《中央政府组织法》等6个小组。

6月下旬，中共中央决定派代表团秘密访问苏联，团长刘少奇，成员有高岗、王稼样，工作人员邓立群、戈宝权和徐介藩，师哲(翻译)。刘少奇和高岗与斯大林会谈5次。就建国和贸易等问题进行会谈。

7月30日，中国代表团和苏联在莫斯科签订了为期一年的贸易协定。在苏联期间他参观考察了工厂、农庄，观看了苏联试验原子弹新闻片，显示原子弹不仅美国有，苏联也有。当日，高岗回国。

8月14日，中苏友好协会东北总分会在沈阳成立，高岗出席会议并讲话。他说：中国人民所取得伟大胜利的一个主要原因，就是以苏联为首的国际力量的援助，他被选为分会会长。

21日，东北人民代表大会在沈阳召开。高岗在会议上代表东北局作了《东北人民政府施政方针建议报告》。会议通过了《三年来政府工作的报告》。选举产生了东北人民政府委员会，高岗、李富春等41人为政府委员，候补委员11人。

27日，在政府委员会第一次会议上，高岗被选为东北人民政府主席，李富春、林枫、高崇民为副主席，并任命了政府各委员会的主任。高岗兼任财经计划委员会主任。

9月8日，高岗在东北干部会议上讲演：《荣誉是属于谁的？》指出：党的事业高于一切，统治一切。

15日，东北局、人民政府作出《关于东北一级机关整编节约的决定》，精简国家机构，压缩行政经费，支援恢复与经济建设。

17日，北京举行第二次新政协筹备会议，高岗出席会议。通过了政协组织法、中央人民政府组织法和共同纲领等草案。毛泽东单独召见高岗谈话，介绍了中央政府领导候选人等情况。

21日，中国人民政治协商会议首届会议在北京举行。出席代表、特邀代表和候补代表662名。毛泽东致开幕词。

高岗在会上以解放区代表讲话，着重讲了革命取得胜利的原因，突出强调了农民和土改的问题。

30日，政协举行全体会议，选举毛泽东为中央人民政府主席，刘少奇、朱德、李济深、宋庆龄、张澜、高岗为副主席。会议通过了中国人民政治协商会议第一次全体会议宣言，宣告：“中国人民已经战胜了自已的敌人，改变了中国的面貌，建立了中华人民共和国。”

下午6时许，高岗以中央人民政府副主席身份和毛泽东主席等中央领导人一起到天安门广场，挥锹铲土，为人民英雄纪念碑奠基。

10月1日上午，中央人民政府举行第一次委员会，选举决定政务院、军事委员会、最高法院、检察院、检察署领导。政府主席、副主席和委员宣誓就职，大家都非常高兴。两点五十分随毛主席和几位副主席，全体政府委员分乘汽车徐徐行至天安门参加开国大典。

北京30万人聚集在天安门广场，庆祝开国大典。毛泽东宣读了中央人民政府公告，中华人民共和国成立了！

3日，高岗参加了毛泽东为西北代表团举行的宴会。毛泽东说：“西北人民特别是陕甘宁人民，对中国革命是做出了很大贡献的，我们永远不能忘记他们。”他还要求代表团到工业发达的地区，走一走，看一看。他对高岗说：“你让他们在大连、沈阳等地区参观，开开他们的眼界。”

5日，中苏友好协会在北京成立，高岗当选为理事。

8日，周恩来主持召开政协第一次全体会议的各单位首席代表会议，协商开展全国政协工作等有关问题，高岗以东北首席代表出席会议并发言。

21日高岗回到沈阳，东北局、政府、军区领导到车站欢迎。

22日，高岗看到榆林副市长李志洁的信即回电，鼓励“为榆林与陕北人民多作贡献”。

本月下旬，马明方按毛泽东指示，率西北代表团成员到东北参观，高岗举行宴会招待，并介绍情况，在沈阳陪同参观工厂。

本月，高岗任中国人民革命军事委员会委员，主席毛泽东。

12月2日，中央政府召开第四次委员会，任命了各大区领导，高岗仍任东北人民政府主席。

5日，高岗在东北局和人民政府召开的农村工作问题座谈会上作了总结发言。指出：互助合作组织向集体化方向发展，加强各级人民代表会制度和人民民主专政。

12月中旬，高岗到沈阳站迎送毛泽东去苏联访问。

1950年46岁

1月13日，东北人民政府召开行政会议，高岗主持会议，提出第一季度领导工作计划：要各部门赶紧拿出全年工作计划，二月份召开政府委员会，讨论1950年工作；赶三月份拿出三年计划大纲；拿出培养干部的计划；要健全组织机构。

3月初，高岗到满洲里迎接毛泽东、周恩来访苏归来，在哈尔滨、长春、沈阳陪同参观，并向毛、周汇报工作。

3月中旬，在沈阳召开东北地区第一次党代会。高岗代表东北局在会上作了题为《站在东北经济建设的最前面》的报告。他指出：经济恢复和重建问题，是党的工作的主题。他号召：全体干部、全体党员站在经济建设前面，把我们这一伟大的新事业进行到新胜利。

会议选举产生了新的东北局委员会、常委会，高岗当选为东北局书记。

继东北地区党代会后，接着召开东北人民政府第二次委员会。会议通过了1950年经济建设计划和3年计划纲要。高岗在会上作了《东北经济恢复和重建问题》的报告。报告总结了上年工作成就；提出1950年工业产值为1949年的两倍，农业生产粮食1800万吨，为去年的137％的任务。高岗在报告中，突出强调把东北建设成为全国工业基地的方针和政策。

4月13日，中央人民政府委员会召开第七次会议，高岗出席会议，讨论了财政和粮食问题。会议通过了《婚姻法》。

6月初旬，中共七届三中全会在北京召开，高岗出席会议。会议集中讨论经济工作和统战工作等。毛泽东在书面报告中，赞扬了东北的土改和工商业上轨道、国家机构的开支减少等三方面的工作，为财政经济好转创造了条件。毛泽东还说，东北的失业工人和知识分子失业的问题已经解决，东北已经开始了有计划的经济建设。关内要向关外学习，向高岗他们学习、请教。

28日，周恩来总理兼外长代表政府发表声明，对美国侵朝提出警告。

同日，毛泽东主席在中央人民政府委员会第八次会议上发表讲话，严厉斥责美帝的侵略行为。

7月1日，东北局召开干部大会，各省、市负责干部参加，庆祝建党29周年。高岗在会上作了《密切党与人民群众的联系》的讲话，动员全区开展整党运动。

10日，周恩来致电高岗：加强东北边防。

8月，中央军委作出《保卫东北边防的决定》，调集25万兵力，以四野十三兵团为主组成东北边防军。中央责成东北边防军由高岗领导，一切问题由高岗负责解决。高岗根据中央军委第二次保卫国防会议精神，召开东北局常委会，立即研究部署兵力，做好应付紧急事变和出兵朝鲜的准备。

5日，毛泽东为军委起草致高岗电：要求边防军“于本月内完成一切准备工作，待命出动作战。”

9月6日，高岗在青年团东北第一次代表大会上作报告。要求青年：爱祖国、爱学习，培养勇敢、勤劳、吃苦的优良性格。

15日，美军在260多艘舰艇和500架飞机的掩护下，在朝鲜西海岸仁川登陆，使朝鲜人民军陷于腹背受敌。

17日，毛泽东致高岗的信中说，不出兵不行了，必须抓紧准备。高岗根据毛泽东的指示，抓紧了出动的一切准备，做到了一声令下，即能出动。

10月初，中央政治局连续召开会议，认真分析朝鲜形势，作出出兵朝鲜的英明决定。2日，在毛泽东的主持下，政治局首次决定出兵朝鲜，并电告斯大林。

4日，彭德怀从西安飞到北京参加政治局会议，决定彭德怀挂帅。

8日，毛泽东主席正式发出命令：“彭高贺，邓洪解及中国人民志愿军各级领导同志：命令中国人民志愿军迅速向朝鲜境内出动，协同朝鲜同志向侵略者作战……中国人民志愿军以东北行政区为总后方基地，所有一切后方工作供应事宜，以及有关援助朝鲜同志的任务，统由东北军区司令员兼政治委员高岗同志调度并负责保证之。”

彭德怀在命令发出的第二天飞到沈阳，高岗到机场迎接彭总。

10日，军队干部动员会在东北军区第三招待所会议室举行，邓华宣读中央军委出兵命令，高岗主持会议并作了动员讲话，并表示：要当好志愿军的总后勤。彭德怀在会上讲话，强调出兵朝鲜的必要性、重要性。

11日，高岗到沈阳火车站欢送彭总到安东。当天晚上，毛泽东发给彭高电报：10月9日命令暂不执行，十三兵团不要出动，请高岗德怀二同志来京一谈。

毛泽东与召回京的高岗、彭德怀就怎么办的问题研究，彭、高力主张出兵，命令已下达，打李伪军有把握，遂与其他政治局同志商量，一致认为“我军还是出动到朝鲜为有利”。

19日，高岗到安东协助彭德怀指挥中国人民志愿军跨过鸭绿江。

11月，部队入朝初战取得胜利。但在统一指挥和争后勤供应上，志愿军和朝鲜人民军中出现一些问题。高岗亲自到朝鲜大榆洞和金日成、彭德怀研究解决部队统一指挥和后勤供应等问题，并参与战役策划。

29日，高岚在东北荣军劳模大会上讲话，祝贺大会。对荣军过去在枪林弹雨和生产建设中的功绩给予极高评价，向荣军提出努力完成任务，并为荣军模范题词。

12月3日，高岗偕同金日成从沈阳飞到北京，向毛泽东汇报朝鲜战争存在的问题，并提出解决问题的办法。经毛泽东同意，成立了中国人民志愿军和朝鲜人民军统一指挥司令部和中朝铁路运输联合司令部。

1951年47岁

针对抗美援朝，保家卫国的需要，高岗亲自审定《东北日报》元旦发表了《巩固国防发展生产》的新年献词，指出一边打仗，一边建设。

1月10日，高岗向提前完成1950年生产任务的有关厂矿致函祝贺。

25日，在朝鲜君子里召开中朝高级军事会议。高岗受毛泽东委派，代表中共中央、中央东北局到会报告了国内外形势，并提出中朝两国军队统一指挥，后勤统一调度的建议意见。会议决定成立了统一的指挥机构。

本月，高岗被任命为中央军委副主席。

2月中旬，中央政治局开会，各中央局负责人参加。高岗参加了会议并讨论了十年经济建设计划、抗美援朝宣传教育、土地改革、镇压反革命、城市工作、整党建党、统一战线和整风等八方面的工作。

27日，东北人民政府委员会召开第三次扩大会议。高岗在会上作题为《巩固国防，发展经济》的报告，指出1951年的首要任务是：建设强大的国防力量和强大的经济力量。他说：“没有强大的国防就没有一切。”

3月初，高岗与彭德怀在沈阳商量后方支援等问题。

3月8日，沈阳市8万妇女举行大会，纪念“三八”妇女节。高岗出席大会并讲话。他指出：广大妇女群众的潜在力量，正在猛烈地发挥起来，踊跃参加爱国主义生产竞赛，为完成和超额完成国家生产计划而奋斗。

4月中旬，高岗和李富春带领各部门领导到工业部高速切削培训班视察。

22日，高岗写文章：《论公营工厂中行政与工会立场的一致性》，批评邓子恢的“基本立场”和“具体立场”的观点，并写信连文章一并呈毛泽东审阅。其间，他还向毛泽东写信，反映刘少奇对合作化的错误观点等问题。

30日，沈阳市30多个单位，向毛泽东、高岗报捷。

5月1日，沈阳市举行80多万人参加纪念“五一”节大会。高岗在大会上发表了讲话。他号召全区工人、农民和人民军队，努力工作，加强锻炼，为巩固国防，发展经济，抗美援朝，保家卫国而奋斗！

这月，高岗在东北地区城市工作会议上，提出“增产500万吨粮食财富而奋斗”的号召，在东北地区率先发动了大规模的增产节约运动。

6月，朝鲜战场经5个战役，歼敌23万人，打破了“美国不可战胜的神话”，从根本上扭转了朝鲜战局，美国放风谈判，高岗受中央委托偕同金日成到莫斯科同斯大林商谈朝鲜谈判的问题。

8月底，东北一级党员干部会议在沈阳召开。高岗作了《反对贪污蜕化、反对官僚主义》的报告。他根据增产节约运动中揭发出的问题，在报告中提出“反对贪污、反对浪费、反对官僚主义”的三反斗争口号。“三反运动”率先在东北轰轰烈烈搞起来。

10月中旬，中央召开政治局扩大会议，高岗出席会议并介绍了东北的经验，讨论了增产节约等问题，会议根据东北经验决定了“精兵简政、增产节约”的方针。23日，毛泽东在全国政协会上讲话，提出：“增加生产，厉行节约，以支持中国人民志愿军，这是中国人民今天的中心任务。”

17日，毛泽东起草了中央关于转发高岗10月14日关于东北农村互助合作报告的通报，认为高岗报告中所提方针是正确的，中央办公厅将中央通报、高岗的报告及其三个附件印成小册子，作为党内文件，发给各地党委学习。

26日，东北局再次召开东北一级党员干部会议。高岗在会上作了《全面开展增产节约运动，进一步深入反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争》的报告。

11月20日，中共中央批准高岗在东北一级党员干部会议上的报告。中央指出：“中央认为这个报告是正确的，并请全国各地重视这个报告中所述各项经验。”

23日，《人民日报》发表社论，系统介绍东北地区开展三反运动的经验。

同日，高岗在东北局召开的增产节约座谈会上作了重要指示。他说，目前增产节约运动更深入一步，最主要是加强车间工作。要求各城市的党委、工会和企业行政领导干部，都应下车间，发现问题，解决问题，纠正那种高高在上，不解决问题的作风。

24日，高岗在东北人民政府第19次会上讲话，提出1952年农业生产要为完成二千万吨粮食的生产任务而奋斗！

28日，在东北人民政府20次会上发言，提出：发扬艰苦朴素作风，多想办法厉行节约。

12月13日凌晨，毛泽东给各大区中央局主要负责人电报中指出：“发现贪污问题的严重性和大规模惩治贪污分子，从东北开始，是由高岗同志亲自动手的。”

24日，沈阳召开东北地区西部防护林带会议。26日，高岗在会上作了重要讲话。指出：“西部防护林带工程是世界罕见的，我国历史上空前未有的大事。”会议集中讨论贯彻中央东北局关于西部防护林带的决定。

1952年48岁

1月10日，东北局召开高级干部会议。高岗在会上作《克服资产阶级思想的侵蚀，反对党内的右倾思想》的报告。报告主要讲了“关于对待资产阶级问题”和“关于农村经济发展方向问题”。报告揭露资产阶级对党的侵蚀表现形式“派进来，拉出去”和我们党内的放任自流的右倾思想表现，发动了反对资产阶级的“五反”斗争运动。

4月初，高岗到铁岭农村调查研究，召开村干、群众会议座谈农村情况。

11日，高岗对东北大规模经济建设作了重要指示。指示说：东北局和人民政府作了决定，“今年要把领导基本建设工作提到与领导生产同样重要的地位。要用一半的力量来做这件事。”他说，国防建设与重工业建设是第一位，轻工业与增长生产能力的建设是第二位，其他是第三位。对基本建设首次提出“又快、又好、又省、又安全”的口号。

《人民日报》发表了高岗对基本建设的重要指示。

18日，高岗亲自组织并领导东北高干学习毛泽东的《矛盾论》等哲学著作。同年11月26日，《人民日报》发表了题为《高岗领导东北学习矛盾论》的经验文章。

28日，东北人民政府举行第25次行政会议，通过了1952年国民经济计划。按这项计划实现后，东北工农业总产值超过1943年最高水平的24％多。

5月7日，东北局召开东北一级机关、各省市级及厂矿的干部大会，高岗在会上作了《开展爱国生产竞赛，为完成国家工业生产计划与增产节约八百万吨粮食的财富而奋斗》的动员报告。他说，去年增产节约运动为国家节约了1600万吨粮食的巨大财富。他在报告中指出今年经济建设的总方针，就是进一步增强国防力量和经济力量，开始有重点的、有步骤的大规模经济建设。

13日至20日，东北局召开全委会，高岗作了三反五反总结。他指出：三反五反斗争的意义，在于从思想、政治和经济上进一步巩固人民民主专政，巩固工人阶级领导权，巩固民主统一战线，最根本的是为国家大规模经济建设扫除了障碍。

5月下旬，高岗接见志愿军归国代表团和朝鲜人民访华代表的全体代表，并致欢迎辞。

6月初，高岗在东北工业部和东北总工会联合召开的先进生产经验推广大会上发表了讲话。他说，增产节约运动从动员以来一个月多时间，全区计划增产节约已经超1千万吨粮食，还出现了1万1千多个新窍门。

7月，《东北局关于加强中央机构和改变大行政区机构与任务的初步方案》，被中央采纳。

8月，高岗任中央东北局第一书记。

9月，东北局作出加强农业工作的决定，对发展农场的方针、政策、措施作出具体规定，是指导集体农场的一个重要文件。

10月下旬，高岗在东北一级党员干部会议上作报告，要求全面开展增产节约运动，深入反贪污、反浪费、反官僚主义斗争。

10月底——11月上旬，东北局召开农村工作会议。各省委书记、省农委主任、省农业厅长、各县委书记参加，共500多人。高岗到会作指示。他说，土地改革是农村的第一个革命；合作化是第二个革命，强调指出，合作化中要坚持“积极领导，稳步前进”的方针，决不能贪多冒进、强迫命令的做法。要深入钻研，具体领导，总结经验，克服一般化作风。

高岗是8月中央决定调中央工作，11月初正式离开东北到京工作。在此前后，他多次参加中央政治局会议，研究讨论中央机关和大区机构、任务改变的问题，为全国的大规模经济建设做准备。

《新华月报》和《人民日报》发表了高岗纪念新中国成立3周年写的《迎接经济建设的新时期》的文章，文章说东北已经开始有重点、有步骤的大规模经济建设。

15日，高岗出席中央人民政府委员会举行19次会议。会议根据党中央参照东北局建议，决定改变大区人民政府和军政委员会机构和任务。“大行政区人民政府或军政委员会一律改为行政委员会”。会议还做出调整省、区建制的决议。决定撤销平原、察哈尔省建制、新成立江苏省。会议决定成立国家计委、教育部、体委和扫盲委员会。

高岗被任命为国家计划委员会主席，邓子恢副主席，委员有陈云、贺龙、林彪、邓小平、铙漱石、薄一波、彭真、李富春、彭德怀、黄克诚、习仲勋、刘澜涛、安志文、马洪、薜暮桥等15人。从这个班子阵容看，是党政军财文具全的强有力的班子，它和政务院平行，直接向中央负责，毛泽东对计委班子很满意，时称“经济内阁”。高岗说：“计委班子有文有武。”

第19次会议还对中央的22个部门和13个省的领导班子进行调整充实，增强了中央部门和省、市、区领导的责任。

17日《人民日报》发表题为《加强国家工作的集中性迎接大规模经济建设》的社论。社论指出这次是“中央政府成立以来在政权建设工作中的一次巨大的建设性的改进。”社论说：为了顺利地进行国家经济建设，我们需做许多准备工作。首先必须加强国家经济的计划性。为了加强计划性，又必须加强中央的统一和集中领导，成立了国家计委。

28日，高岗出席东北人民政府委员会扩大会议并作报告。

12月，高岗出席中央会议讨论、决定在53年2月召开全国党代表会，讨论第一个五年计划。计委争分夺秒赶制计划，为党代会做准备，旧年除夕还在开计委委员会议，研究五年计划，赶时报送苏联，争取援建。

1953年49岁

1月13日——14日，中央人民政府委员会举行第20次会议决定成立了中华人民共和国宪法起草委员会，毛泽东任主任委员，高岗任委员。20次会议通过了《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》。第21次会议批准任命高岗、刘澜涛、彭德怀、铙漱石，林彪、刘伯承分别为东北、华北、西北、华东、中南、西南行政委员会主席。

13日，毛泽东将山东分局向明的报告批给高岗等传阅。

15日，毛泽东给周恩来、陈云、薄一波、邓小平写信，追问“新税制”的错误问题。

同日，毛泽东就国家计委关于1953年第一季度工作要点致信高岗、邓子恢：我已看过，认为很好，可即照此进行工作。

1月下旬至2月中旬，高岗多次出席中央书记处会议。

入春以来，为迎接1953年大规模经济建设高潮，高岗亲自指导召开了基建会议，全国厂矿长会议，煤矿计划会议、工业会议等，并到会作指示。中央发出向东北学习的号召，各地响应中央号召，派大批人员到东北参观学习，以东北为榜样。

3月4日，高岗随毛泽东、朱德、周恩来等到苏联驻中国大使馆盘问斯大林的病情。斯大林逝世后，6日，毛、朱、周、高等前去苏联大使馆吊唁斯大林并参加追悼大会。

10日，中共中央作出《加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及加强政府工作领导的决定》。决定指出，为了使政府工作避免脱离党中央领导的危险，今后政府工作中一切主要和重要的方针、政策、计划和重大事项，必须经过党中央的讨论和决定或批准。并决定国家计划工作由高岗负责，直接向中央请示报告。

14日，毛泽东就修筑通往福建的铁路线路问题致信高岗：此件事你与铁道部同志商谈审查，以其结果告我。

5月15日，中共中央决定由政务院发出通知，对中央人民政府所属部门的领导工作重新作了分工，八大工业部划归高岗领导。毛泽东赞扬他是“能加强中央委员会工作的一个干练领导”。在此前后，毛泽东多次召见高岗谈话，涉及政治、经济和党及国家体制、领导人配备等重大问题，要高岗多考虑政治、党和国家大政方针等问题。

6月13日，中央财经会议开幕，周恩来、高岗负责主持会议。中央有关部门、各大区和省市负责人参加。

15日，中央召开政治局会议，毛泽东在会上作重要讲话，对过渡时期总路线总任务作了完整的阐述，为正在举行的全国财经会议确定了主要的内容和指导方针。

29日，高岗在会上作《关于编制五年计划几个问题的意见》报告。他在报告中提出五年计划的基本任务，指出首先集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础；相应地发展交通运输业、轻工业、农业和扩大商业；有步骤的发展农业合作社、手工业合作社，促进农业、手工业的合作化和私营工商业的改造。

财经会议，按毛泽东的部署，批判了离开总路线的右倾错误思想，集中检查批评了几年来财经工作严重问题和薄一波等同志的错误。

7月13日，高岗在财经会上发言批判了党内右倾思想错误。高岗是毛泽东决定要他发言的，发言稿经过周恩来、毛泽东审阅和修改。

8月13日，毛泽东在会议结束时讲话说：这次会议开得好，周总理的结论讲得好。

在财经会议上发觉年度生产计划有完不成的可能，巨额赤字财政紧张。中央专题研究讨论扭转财政经济紧张的局面。高岗说：“东北是采取增产节约办法解决的。”毛泽东让高岗主持研究解决办法，高岗请刘少奇、周恩来到高岗家开一次会议，由计委代中央起草了扭转财经的“紧急指示”，一举扭转了财政紧张局面。

8月底，高岗根据彭德怀意见，向军队高级干部作财经情况报告。

9月，中央人民政府连续召开几次委员会，批准了国家计委的经济报告。毛泽东在会上作了重要讲话，高岗出席会议并主持了27次会议，他就发展经济问题作了发言。

会议批准任命贾拓夫、李富春为国家计委副主席，免去薄一波财政部长职务，由邓小平接任财政部长职务。

10月初，高岗南下到杭州、广州休假时，跟林彪等交谈，散布刘少奇“七大”以来犯的错误。

11月中旬，高岗和周恩来等与金日成谈判中国援助朝鲜的问题，23日，参加了援助朝鲜民主主义共和国经济文化协议。

本月下旬，参加修改中央军委扩大会议上彭德怀的报告并参加领导军委扩大会议。期间，和彭议论刘少奇的错误。彭德怀向毛泽东推荐让高岗兼总参谋长，主持军委常务工作。在此前后，高岗多次参加中央书记处、政治局会议。

12月15日，高岗出席中央会议，商量毛泽东去南方休息期间，由谁主持中央工作的问题发生分歧。

24日，根据邓小平、陈云反映，毛泽东主持召开政治局扩大会议，指出北京有“两个司令部”的问题，决定起草增强党的团结的决定，由刘少奇负责主持中央日常工作，他自己南下休假。

26日，高岗陪同苏联部长会议副主席兼冶金工业部部长捷沃西安到东北参加鞍钢三大工程扩建落成投产典礼。高岗在落成投产典礼会上作祝贺讲话。

28日，高岗回到沈阳召开东北局扩大会议，他在讲话中，突出强调指出，毛主席南下休假，要在刘少奇同志领导下把各项工作做好。东北局以林枫为首，加强团结，做好1954年的工作。在会上传达了毛泽东关于增强党的团结的指示。之后，去大连看望在大连疗养的徐海东、张鼎承等同志，几人抱头痛哭，说中央亏待了陕北。

1954年50岁

1月初，高岗从东北回到北京，再没有怎么工作。

25日，刘少奇、周恩来、邓小平集体给高岗谈话、对质。

2月6日至10日，党的七届四中全会在北京举行。刘少奇主持会议并代表政治局向全委会作了工作报告，同时作了自我检查。全会通过了《关于增强党的团结的决议》。会议批准了三中全会以来中央政治局的工作和1954年内召开党的全国代表会议的决议。

高岗在会上表示拥护刘少奇代表政治局作的报告和增强团结的“决议”，并检讨了自己的错误。

15日，四中全会结束后，以座谈会形式揭发了高岗、铙漱石的问题，高岗不承认反党、分裂党和篡权等问题。17日，他持枪自杀未遂，中央对他实行管理教育，令其进行自我反省。

25日，周恩来在座谈会上作了总结发言。《发言提纲》中列举了高岗的十条“罪状”。

4月，中央对五年计划领导小组进行调整，免去高岗组长，陈云接任组长。

29日，高岗的《我的反省》送交中央，长期等待，多次催促中央派人来谈话，杳无音信。特别是东北高干会后和全国人代会前，高岗的精神支柱彻底崩溃，寄予毛泽东的希望破灭。

8月17日，高岗由等候、忍耐、希望到绝望，服药自杀身亡。

1955年3月，中共全国代表会议在北京举行。毛泽东致开幕词和作结论讲话，关于高岗、铙漱石反党联盟问题讲了“六点”。邓小平作关于高岗、铙漱石反党联盟的报告。会议通过《关于高岗、铙漱石反党联盟的决议》，开除高岗的党籍和撤销各项职务。

开国元勋之一的高岗，在中华大地消失。北京西郊万安公墓李大钊墓临近的一冢无名碑墓，就是高岗尸骨归宿。