1927年10月，中共陕西省委先后两次指示中共三原县委：“尽可能用其他比较革命的方式组织农民”，“对农村封建势力必要时须用非常手段对付”，“动员很能做农运的同志及可能做农运的同志前往乡村中去，在最短期间要恢复农协或成立他种名称的农民组织”。黄子文按省委、县委的指示精神，回乡后做了大量的群众工作。

1928年2月9日，黄子文、唐玉怀觉得建立群众组织的时机已经成熟，遂在武字区鲍四庙召开了40余人参加的会议，会议由唐玉怀主持，黄子文作动员讲话。他说：“我回来后和很多乡亲进行了交谈，前两年我们这里的农民协会搞得轰轰烈烈，使我很受感动和启发。说实话，我这次回来，就是和大家一起干革命的，我们要把农协重建起来，和土豪劣绅斗，和反动军阀斗，直斗到天下变成劳苦大众的天下。”

接着，子文又向大家讲了幼年上学时，听私塾先生讲的关于“甘露池”的来历：很久以前，久旱不雨，土地龟裂，人畜即将渴死，观音菩萨巡游至此，不忍目睹生灵涂炭的惨状，求助雨师，降雨半日，雨水积于土坑，形成一池雨水，饥渴的人们跪地伏池而饮，觉甘甜如花露。这场雨，救活了庄稼，救活了百姓。此后，人们立碑池旁，称其为“甘露池”以后，每逢下雨，人人疏渠导流，引水入池，以防旱灾。子文讲完故事，笑道：“这虽然是个传说，但却反映了人们求生的心理。今天，劳苦大众仍挣扎在死亡线上，需要象乔国桢、唐玉怀这样的有心人解救。乔、唐是‘甘露’，我们在座的每个人都应当成为救民于水火中的‘甘露’。”

子文讲完了，众人仍呆呆地睁大眼睛望着他，陷入了沉思。子文又趁热打铁，向他们讲了上海的工人起义，湖南、湖北农村的农民武装斗争，他将“八七”会议和省委“九·二六”会议精神融会于对全国各地革命斗争的宣传之中。最后，他激励大家说：“只要广大人民群众团结起来，拿起武器同帝国主义和国民党反动派作斗争，胜利一定属于劳苦大众的！”经他这一宣传鼓动，人们的心又热了，大革命时期那种热火朝天搞农运、打土豪、斗劣绅的革命劲头又焕发起来了。习浩胜把袖子一卷，说：“二哥，你算没白喝墨水，你大胆地领着大伙干吧，我给你当跑腿的！”“干吧，我们先动员亲友团结到二哥的周围来！”众人也异口同声地说。唐玉怀站起来了，望了一眼子文，两人会心地笑了。

黄子文说：“好！那我们今天就建立一个我们自己的组织，就叫‘抗敌委员会’吧！”按照黄子文、唐玉怀的安排，大家推选孙志刚任主任，李天保任副主任。根据地理条件，下设五个分会。

为了筹集经费，购买武器，黄子文卖掉家中土地，还自定“苦肉计”，让地下党员假扮“土匪”，把自己绑在母亲面前拷打，逼母亲把家中藏的银钱拿出来“救自己”。2月22日，抗敌委员会领导的农民游击队成立，唐辉智任队长、孙平章任副队长，黄子文为总指挥，队员30余人。

这支农民武装从2月成立到9月，活跃在三原武字、心字两区和富平石川河西的淡村一带，有力地开展了抗粮、抗捐和打土豪斗争，先后处决了勾结驻军捣毁武字区农民协会的前民团团总王厚安，武字区区长李致泰、武字后区民团团总王伯哲。