一

周恩来故居系全国重点文物保护单位。现有清朝咸丰至光绪年间的青砖小瓦木结构平房三十二间，占地一千九百六十多平方米。这里是举世景仰的周恩来总理的诞生地，是这位伟人一至十二岁童年生活的摇篮，如今成了国内外人士瞻仰周总理光辉一生的纪念地，是广大青少年接受革命传统教育的历史课堂，是“百个全国中小学爱国主义教育基地”之一。

周恩来故居，从其文物表现的对象看，属于利用现代历史人物诞生地和故居建筑作为陈列展出馆舍的范畴。从一九七九年三月正式对外开放至今，二十年来共经历三个不同的发展时期，经受了三次严峻的考验。

一是周恩来故居开放初期，当时房屋破败不堪，文物一无所有。为了把故居恢复到一九一零年周恩来离家去东北时的原貌陈列，我们的工作侧重于征集、抢救革命文物。周恩来故居是周总理的祖父周攀龙和其二哥周亥同来淮安做官时合买的，由东西相连的两个宅院组成。东院是周恩来诞生地及童年读书和生活的地方，我们作为原状陈列，“整旧如旧”，不破坏原有的历史真实，力求庄重、朴素。为了搞好周恩来故居的陈列，我馆工作人员不辞辛劳，走访了在周总理、邓大姐身边工作过的四十多人、周总理亲属三十多人，共跑了九个省市，走访了一百三十五人次，征集文物、图片一百八十六件（幅）、资料卡片三百四十六条，从而保证了故居在一九七九年三月五日正式对外展出。

二是周恩来纪念馆建成之时，由于新落成的纪念馆和故居在陈列展出上要有所分工，故居原西宅院“周恩来生平图片展览”的所有图片、史料、文物全部移交到纪念馆展出大厅陈列了。这就出现了一个问题：故居的辅助陈列怎么办？我们经过研究探讨，决定利用故居自身的优势和个性特点，新辟了周恩来家世、童年、故乡，以及人民的怀念和纪念性字画等五个部分的陈列。这一有特色的陈列，作为周恩来纪念馆内周总理生平图片陈列的补充、发展和深化，使周恩来的家世、童年、诞生地和故居的个性相当突出，这对观众全面系统了解历史伟人周恩来是十分有益的。自开放以来，共接待了中外各界观众一千多万人次，其中包括党和国家领导人江泽民、李鹏、胡耀邦、尉健行、李岚清、乔石、宋平、温家宝、李铁映等，他们都一致给予好评。

三是中共“十四大”以后，革命纪念馆面临市场经济大潮的冲击，周恩来故居也不例外。平均每月瞻仰人数由过去三万多人，锐减到六千人左右，市财政每年拨款只够发在编人员工资的三分之一，加上文物维修费、资料征集费、水电费、邮电费、出差费、办公费等支出与日俱增，收入支出反差，资金缺口较大。面对这种情况，故居管理处新班子一方面加强内部管理，制定并实施了包括财务管理在内的五十多项规章制度，紧缩各项支出；一方面对外“跑步（部）前（钱）进”，向国家文物局、省文化厅申请文物维修经费；对内办起了“周恩来故居旅游服务公司”，下设对外展出部、经营部、餐饮部、信息部、照相部、装潢部，把故居富余人员安排到第三产业的主要岗位上。目前已办起了《邓颖超光辉的一生》展览、《我们的总设计师邓小平》大型图片展览、《周恩来的外交风采》图片展、《纪念周恩来书画展》等，现已接待观众数十万人，取得较好的社会效益和经济效益。

二

在周恩来故居保护和发展的过程中，我们坚持“安全第一，社会效益为主，经济效益为辅”的治馆原则，取得了一定的成绩。多年来做到安全无事故，成为省、市、县三级治安、消防先进单位、文物安全先进集体和淮阴市级文明单位。我们的体会是：

（一）有一个具有开拓精神、事业心强、精干的领导班子，这是文博事业发展的组织保证。一九九四年七月初，市委对周恩来故居管理处的领导班子作了调整，从周恩来纪念馆选调一名年龄较轻、政治素质好、管理能力较强的同志担任了管理处主任。调整后的班子成员，分工明确，勇于负责，很快使周恩来故居摆脱了困境，改变了面貌。

（二）充分发挥周恩来故居的教育职能，千方百计组织观众，最大限度地提高社会效益，这是发展文博事业的重要任务。我们注重发挥自身特色，切实办好周恩来、邓颖超革命业绩图片展，同时搞好横向联系，开展“纪念馆之友”活动，把全国三十多处周恩来纪念地团结在一道，先后引进了上海周公馆的《周恩来在上海》图片展、南京梅园新村纪念馆的《我们的总设计师邓小平》大型摄影图片展等临时性展览。还编辑出版了《周恩来同志故居》、《周恩来故居馆藏资料选》、《周总理诗词名言书信硬笔书法选录》、《周恩来和他的事业》等文物图片宣传资料，以充实宣传教育内容。淮城各中、小学校新生入学的第一课，是到周总理故居接受共产主义人生观教育。新安小学为毕业班开展了“周爷爷十二我十二”活动。勺湖小学每逢周总理一月八日祭日和三月五日诞辰日，都举行“童怀松下的思念”的演讲活动。淮师附小开展“四学会”（学会做人、学会求知、学会办事、学会健体），争当“四有”新人活动。淮安市中学连续二十年开展“学总理，创三好”活动，他们举办的“学总理、创三好”成绩展览，受到省教委好评。淮安师范、淮阴农校团委也经常组织学生到故居执勤，并参加义务劳动。所有单位到周恩来故居开展活动，我们都密切配合做好服务工作。

为了扩大宣传，我们还走出馆门，把教育活动推向社会，先后为淮阴农校、淮安师范、淮安化肥厂、南化公司等单位上党课、办专题讲座和报告会，受教育者达数十万人次。

（三）进一步加强文物安全和其他各项管理工作，这是文博事业发展的重要保证。一是加强安全管理。周恩来故居是古建筑，防火很重要。我们充实了保卫力量，添置了安全设施，完善安全制度，落实了安全责任制。管理处定期开展安全检查活动，发现配电间和照明线路等不安全隐患，均做到及时整改，杜绝事故的发生。二是建立“四有”科学管理。对周恩来故居划出保护范围和建筑控制地带，建立起科学记录档案和各种形式的保护组织，使之形成专业化、制度化。正因如此，故居成为淮阴市文明单位和“四有”工作先进单位。三是加强清库建档工作和一、二级革命文物藏品鉴定确认工作，防霉、防虫、防火、防盗、防破坏，确保文物、史料安全。

（四）开展学术研究，这是文博事业发展的重要一环。一九九三年，我们发起并成立了周恩来研究会，组织会员参加了在周恩来故居召开的纪念周恩来诞辰九十五周年和毛泽东诞辰一百周年的《毛泽东与周恩来》学术研讨会，并发动会员撰写周恩来研究学术论文及周恩来研究会动态新闻近百篇，其中《周恩来对建设有中国特色社会主义的前期理论贡献》，入选中共中央文献研究室和中共江苏省委联合举办的学术研讨会进行交流，并在江苏省社科院《江苏经济探讨》杂志首篇刊载。此外，还编辑出版了《周恩来研究通讯》三期，得到中央文献研究室顾问李琦的首肯和学术界人士的好评。周恩来研究会的学术活动及成果，已在《北京周报>日文版、《华声报》、《光明日报》、《中国文物报》、《中国文化报》、《中共党史通讯》、国际广播电台等新闻媒介传播，产生了一定的政治影响和宣传效果。

（五）大力发展第三产业，积极抓好创收，这是文博事业在新形势下发展的关键所在。目前最重要的是纪念馆工作人员要更新观念，敢于冲破长期形成的传统工作思路和模式，主动贴近经济建设的主战场，适应市场经济体制的新挑战。我们在抓好爱国主义和革命传统教育这个主旋律的同时，还注意发挥“名人效应”的优势，办起了“周恩来故居旅游服务公司”，想方设法创收，切实做到了“多业助文，以副养文”。我们坚信，只要照这样干下去，一定能使周恩来故居的社会和经济两个效益，都有一个新的突破。